——访北京理工大学人文学院教授、21世纪教育研究院院长杨东平

　　本报记者 肖舒楠

　　从新课改高考引发热议，到高考加分频出丑闻，从择校费，再到中学校长实名推荐制……今年以来，社会对教育公平问题的聚焦一波接一波。近日，北京理工大学人文学院教授、21世纪教育研究院院长杨东平，在接受中国青年报记者采访时表示，今年大家对教育公平问题的关注度非常高，说明当下的教育公平问题仍然十分严重。

　　在大中城市消除择校应该不难

　　中国青年报：“就近入学”变成争相“择校”，择校费“被自愿”，曾被列为八大“教育潜规则”之首。国家统计局11月发布的调查也显示，对于教育费用尤其是择校费，七成家长感到难以承受。依你看怎么才能消除择校给家长们减负？

　　杨东平：最关键的措施，就是实现校际之间的均衡。《义务教育法》很明确，义务教育是面向所有儿童的一视同仁的教育，是一种保障性教育，不是选拔性、竞争性、淘汰性的教育，学校不应该有重点和非重点之分。但事实上，许多城市存在一批没有重点学校名称的、事实上的重点小学和初中，巨大的校际差距，不仅形成巨大的利益寻租空间，也造成家长不得不择校的“倒逼机制”。有的重点小学择校费已高达10万元，学校和教育部门还会说，他们收的是家长“自愿”掏的“捐资助学费”，但大家都知道，那就是择校费，这种收费完全违反《义务教育法》。

　　要消除城乡之间的校际差距，是一个相对遥远的目标。但在大城市中消除义务教育阶段的校际差距，是比较容易做到的。大城市的中小学，硬件上并没有多大差别，校际差距最核心的就是师资差距，这可以通过建立教师流动制度来平衡。

　　中国青年报：重点中学的好教师恐怕不愿意去一般学校吧？

　　杨东平：怎么不行？很多国家在义务教育阶段都实行教师流动制度，日本、韩国三年轮流一次。现在，沈阳等地已经实行了。公办学校教师相当于“准公务员”，应该执行国家教育方针和有关规定。

　　中国青年报：但社会呼吁这么多年了，为什么推不开？

　　杨东平：也不是说都没执行，安徽铜陵、辽宁沈阳、盘锦、山东潍坊等地，都有效地推行了，大面积地消除了择校竞争。只是在一些大城市，比如北京，择校现象还特别严重。

　　讲到底，这就是一个政府是否作为、是否依法行政的问题。义务教育实行免费、免试、就近入学，是《义务教育法》规定的，不需要讨论，你只要依法办事就可以了。

　　中国青年报：你觉得要消除这种择校竞争，大概需要多少年？

　　杨东平：如果我是某地的教育局局长，就可以给一个明确的答复，三年之内必须实现，做不到就问责，换能做的人来做。

　　中国青年报：你认为目前阻碍政策执行的最大障碍是什么？

　　杨东平：很多情况是“非不能也，是不为也”。不是做不到，主要是不想做，因为其中有巨大的经济利益，形成了所谓的“利益集团”。

　　重点学校通过收取择校费，获得巨额收入，教师工资待遇非常之高，远远超过大学教师。反对教师流动制度的声音，主要来自这些少数重点学校，以及教育主管部门。

　　最近有报道说，广州东风东路小学校长因挪用公款、受贿被判刑。一个小学校长，就能涉案金额数千万元。去年北京中关村三小的校长，涉案金额甚至超过1亿元。一个企业要有多大的本事才能创造这些盈利？可“寻租”轻而易举就产生如此惊人的既得利益，这种格局必须被打破。

　　最大的困难也是打破“利益格局”。今天的很多改革，已经不是理念或法律层面的问题，因为理念、法律都很明确。实现不了，就是因为有人要维护既得利益体系，这些制度成了他们的“近水楼台”，他们干嘛要改？