实施细则的出台，到底是通过学校教师代表大会还是全体教师公开投票，各校办法不一。欠发达地区廉江市第二中学的一位老师说：“我们学校开会时宣告过绩效工资改革政策，但是没说具体细则，学校也没有请老师去讨论制定办法。”

　　深圳市外国语学校一位老师说，他们学校已经开了两次会了。原先准备由教代会决定，但教代会成员年龄都在35岁以上，没有年轻教师代表，所以现在又推选了不同年龄段的教职工代表，大概30来人开会讨论，可结果是各说各话。

　　文传道坦言，当前确实有一些学校在制订本校的实施方案时，没有向一线教师、骨干教师、有突出贡献的教师倾斜。按照政策精神，奖励性绩效应该主要体现在工作数量和工作质量上，而工龄、职称等因素是在基础性绩效里面体现的，但包括地方教育主管部门以及学校管理者在内的很多人并未贯彻这一点。

　　有的奖励性绩效只是一张“欠条”

　　文传道说，对于奖励性绩效这一块，政策制定者并不希望各级财政从原有的“蛋糕”里切，而是希望能另增一部分财政投入作为教师奖励性绩效，从而达到提高教师待遇的目的。但由于各地财政收入差异大，导致这一政策在实施过程中存在不小落差。

　　去年7月，广东省财政对欠发达地区91个县的义务教育教师人均补助100元，要求实现了教师工资水平与当地公务员工资水平相当的地区把这笔钱作为奖励性绩效。文传道说，很多地方财政并没有把这笔钱用于教师奖励性绩效。

　　廉江市第二中学的一位老师说：“奖励性绩效工资是财政拨款，估计钱很难到位。我周围的老师有的还要求取消绩效工资，因为之前老师是有其他福利的，重点中学的福利比较好，比绩效工资还多一些。我觉得绩效工资贯彻不了的主要原因是城镇收入不平衡，有的地方财政没钱，老师的绩效工资很难发下来。在廉江市的很多学校，绩效工资只是一张欠条而已。”该校另一位老师说：“以往没有奖励性绩效工资，主要是学校按月发补助，教语数外的老师能拿到290多元，小科老师要少几十块，大概能拿到250元左右。算上补助一个老师一月的工资大概有1400元。发绩效工资后，原来的补助取消了，我们学校的老师，奖励性绩效工资每人每月只有100多元。”

　　完善绩效评估及监督机制，

　　确保绩效工资晒在阳光下

　　对于绩效工资改革刚刚起步的学校来说，运用政策改善教师待遇、提高教学水平尚须面临重重考验。有的教师工资“不升反降”，有的教师奖励性绩效工资如何考评、能否提高还是未知之数。面对绩效工资引发的各种猜测和争议，专家建议教育部门尽快建立公平合理的绩效评估及监督机制，解决好考核过程中“谁来当裁判员”的问题，确保教师绩效工资晒在阳光下。

　　首先，教育部门应做好宣传解释工作，通过政策解读为教师答疑解惑，把绩效工资政策及实施办法传达到每个学校的每个教职工，改变教师对政策不理解、不支持的现状。

　　其次，学校要真正树立尊重广大教师的观念，在充分听取教师意见的基础上制订绩效考核工资方案。无论是师德考评、学科考评还是工作量考评，各项指标都应在公开、公正、公平的原则下充分细化，以制订出切合实际的绩效考核制度。

　　此外，教育部门应该成立工资督查组，加大教师绩效工资政策落实的检查力度。在绩效工资的实施过程中，教师工资的涨落情况、改革后的教学质量等系列问题，都应纳入监督范畴，防止“裁判”缺失导致绩效工资改革陷入政策落实脱节的尴尬境地。