漏洞2 驻点执勤方式不统一

　　深圳警方负责人透露,除了增加校园安保的人手和装备,对保安员的培训将是今后一段时间内的工作重点。记者调查发现,目前各中小学校的安全防范还未形成统一的模式,没有应对突发事件和危机情况的经验。

　　在深圳荔园小学、实验小学等重点学校,不仅保安力量充分,而且在上学和放学期间,所有的保安员都持钢叉和警棍上岗,连站立的位置都非常讲究。一名身强力壮的保安员告诉记者,一般情况下,学校都要求2名保安同时上岗,一旦遇到突发情况,可以协同应付。

　　但在景龙幼儿园,学生上课之后,原有驻守在校门口的民警和保安员全部撤离,仅仅只剩下1名年过五十的保安员。记者询问如果上课期间发生突发事件怎么办,该保安员说自己受过专业训练,应该能够应付得了。记者问如果有两个人同时作案怎么办,该保安员表示,“那只能报警了”。

　　除了安全防范缺乏统一的标准,民警的驻点执勤目前也没有规范。在龙岗和保安一些临近主干道的中小学校,部分民警采取开警车执勤的方式,另有一些民警站立在校园门口。但据记者调查,民警巡逻的范围几乎没有超过校园外200米。一名家长在接受采访时表示,真正想做案的人肯定不是傻子,如果在远离校门口的地方行凶,警察如何才能保证及时制止?

　　漏洞3 校园周边环境复杂

　　记者调查发现,和特区内的中小学校相比,特区外校园安全隐患更为突出,一个重要的原因就在于,相当一部分的学校设立在城中村地带和临街地区,周边人员十分复杂,道路交通状况差。

　　5月26日中午,记者在龙岗实验学校调查时发现,校门打开后,学生如潮水般往外涌,霎时,校门口前的道路被前来接孩子的车辆塞得水泄不通。记者没有看到交警,只有1名保安拿着旗子指挥着学生。在现场,记者看到学生与车辆抢道的现象时有发生,不耐烦的司机按着喇叭；穿着校服的孩子们四处涌动,险象环生。

　　除了自然环境不利外,危害校园安全的因素更多来自于人。一名常年在关外基层派出所工作的民警告诉记者,现在一些学校设在工业区内,除了大门有个保安,学校没有其他安保力量。而大量流动人口常年蜗居在校园周边的网吧内,没有工作,也缺少工作的动力,有时候上网没钱了,就躲在角落里对学生进行敲诈勒索。

　　安保困境

　　保安盼加薪,安保经费难解决

　　为打造校园安全环境,深圳市政府发文要求,全市中小学校必须安装360度监控探头,并对中小学、幼儿园保安人员数量进行了严格界定。但记者调查发现,完全达到校园安全的软硬件标准对一些民办学校尚存困难,且因工资水平较低,校园保安工作积极性并不高。

　　全市校园安全整治行动部署后,龙岗晶晶幼儿园从保安公司增聘了2名保安,月薪1300多元。一名保安告诉记者,保安公司没有给他们买社保,只是每月出4元买医疗保险,一旦因公负伤,连工伤保险都没法保障。

　　龙岗丰丽学校一保安说:“真正要强化校园安全管理,光靠增加几个铁叉是没用的,必须提高保安的工资待遇,否则一旦发生突发事件,谁会冒着生命危险冲上去?”

　　和保安要求加工资形成鲜明对比的是,一些民办学校负责人表示资金缺乏,对提高安保措施有心无力。

　　光明新区博华学校负责人黄斌认为,由于学校收费较低,办公经费已略显不足,要拿出更多的钱用于安防,缺口将会更大,“学校应投入更多精力在办学上,政府和社会以及社区群众应为学校的安保多作一些支持”。

　　2008年前,龙岗区公办中小学保安员经费主要从学校收取的借读费中支付,此政策从2008年下半年停止执行,目前公办学校聘用保安员的费用由学校在办公经费中列支,难以足额保障。为解决此类问题,龙岗教育部门已经提交《关于我区学校(幼儿园)保安员管理问题的请示》,建议对龙岗区学校保安员队伍管理实现资格条件、配置数量、经费来源、器材配备、工资标准“五个统一”:建议龙岗区学校保安员原则上要求男性、40周岁以下；建议幼儿园、小学、初中及九年一贯制学校、全寄宿高中各备2、6、8—10、21—24名保安；建议全区学校保安员由区保安公司派驻,其人员管理由区保安公司负责、学校协助；建议统一工资标准,考虑对于学校保安员的素质要求较高,其月工资标准应在现有基础之上有较大提高；建议统一经费来源,学校保安员由区财政承担；建议统一器材配置。

　　长效机制

　　加大问责力度,建立长效监管

　　校园安全是个社会问题,更关乎每一个家庭的幸福。不少家长表示,校园安保升级后,家长已经安心很多,但涉及校园安全的事故在深圳不是没有先例,如何借其他城市的教训在深圳建立一个长效的监管机制才是关键。

　　光明新区博华学校负责人黄斌分析,现在出现的校园治安问题有的是因为在校学生与校外青年混杂,有的是因为校内职工和校外人员勾结,在一些民办学校,由于人员复杂,防范难度更大。目前,处理校园安全问题的主角是老师和校领导,力量相对薄弱,公安部门应加强排查和防范。而建立长效机制首先要解决的问题是,深挖近期校园安全事故频发的社会根源,从源头着手,高压和疏导相结合,标本兼治。

　　黄斌认为,建立长效管理体制首先要加强教育,发挥学校的育人功能,警、校联手,让校园安全的知识深入每一位家长、教职工、学生心里；其次是开展社区活动,建立和谐社区,形成群防群治的局面,让犯罪分子无机可乘。此外,把目前校内外结合的治安联防模式常态化；加大硬件设施的投资力度,如保安队伍的建设、监控设施的网络化等。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,建立校园安全的长效机制,首先应加强执行保障,把对学校的安全保障经费纳入教育预算；其次是建立家长委员会,实行家校共治,通过家长委员会对学校的办学进行决策、评价、监督；再次是要建立问责机制,对社区、学校及有关部门在保障学校安全的过程中没有履行相关职责的行为进行问责。

　　统筹:杨磊采写:陶清清杨磊丁侃摄影:鲁力