“在北京市各个著名大学、中小学校的内部和周边，有大量以营利为目的的教育与培训活动在进行。超范围经营和无照经营者十分活跃，书面广告和网络广告铺天盖地，偷税漏税现象比较普遍。”九三学社北京市委在提交市政协十一届一次会议的大会发言中指出，这个收费数十亿元的营利性教育与培训市场带来多方面问题，亟待规范。

　　隐性流失的优秀师资

　　营利性教育与培训活动没有“国家财政性经费”，然而，“一些国家机构主办的营利性教育与培训活动，却在利用国家机构的无形资源(如良好的社会声誉、品牌等)和有形资源(如校舍等)，其师资基本上都来自国家主办的公立教育与科研机构。”九三学社北京市委指出，“在社会教育与培训机构授课数天的收入，往往相当于本职岗位数月的工资。巨大的收入差距对在岗教师产生极大的吸引力，导致不愿意承担本职工作任务或本职工作效率下降等不良情况的发生，造成在岗教师的隐性流失。而且，越是著名的学校或科研机构，越是优秀的教师，隐性流失情况越严重。”

　　他们认为，市场机制和行政手段双管齐下，有利于解决优秀师资不合理兼职问题。建议公办学校教师薪酬与福利水平的确定不应“一刀切”，而应按照专业市场需求情况有所变化；同时，教师所在学校享有教师人力资本的使用权，有权利按照合同规定要求所聘教师全职工作，不得接受其他机构的聘请，获取额外收益。

　　被颠倒的正规教育秩序

　　当前，公立学校被禁止的补课行为，转化成了校外机构和个人组织培训活动的机会。在校任课教师转到社会组织的培训课做辅导，在校学生课后转移到校外辅导班学习。

　　“大多数高等学校和中小学校在校学生之所以到校外寻求普通的教育与培训服务，并不是为了追求高质量的个性化服务，而是在校内教育服务得不到满足的情况下作出的选择。”为此，九三学社北京市委建议，北京市应该率先改革教育管理体制，满足广大人民群众不断增长的对教育服务的需求。另外，高校和中小学校管理者应该不断挖掘潜力，完善机制，提高效率，尽可能满足学生和家长对投资人力资本的需求。

　　“营利”下的思想教育盲区

　　到社会上各种培训班学习的青少年越来越多，培训班教学人员的言行，对青少年学生的价值观、人生观和世界观产生很大的影响。当前，在一些学生和家长中流行的“国外教育至上”、“英语至上”、“出国至上”、“国内教育一团糟”等错误思想，以及对国内外著名大学文凭的狂热追求与非理性崇拜，与社会培训机构教学人员的误导不无关系。

　　针对这一问题，九三学社北京市委呼吁，以在校学生为对象进行校外教育与培训活动的做法应该受到限制。对于青少年思想政治教育的这一盲区，有关部门应该引起高度重视，及时采取有效措施，防患于未然。毕竟，保障青少年学生身心健康、学业有成是学校义不容辞的责任。　(吴菁 穆凯桥)