今年“两会”期间，有代表提议小学应禁止学生带手机上学。而美国纽约市2006年颁布的学生上学禁带手机的规定已经作废，但争论仍在继续

　　随着手机越来越普及，发达国家学生当中拥有手机者不在少数。这给中小学教学和学校秩序带来了很大影响。老师正在上课，学生的手机响了；课堂上，学生相互发短信、传照片；考场上，利用手机作弊更是防不胜防。为此，学校管理者头痛不已。

　　禁带手机引发争议

　　2006年，美国纽约市市长彭博发布了一道行政令：“禁止中小学生带手机到校。纽约市警察将对该市公立中小学进行随机搜查。一旦查出中小学生带手机到校，将当场没收。”禁令一出，全市哗然，有支持的，有反对的，一时间闹得沸沸扬扬。支持的有部分家长、教师工会、纽约市教育局和市政府。反对者中也有家长，更主要的是学生和纽约市议会。纽约市议会随后召开会议，通过“学生有权带手机到学校”的议案。不过市长彭博早就放出话来，要否决。果然，他大笔一挥，否决了这个议案，禁令也就这样生效了。

　　当时，我的女儿正在纽约市上初中，所以也收到了纽约市教育局关于禁止学生将手机带到学校的通知。此后，在电视上时常看到高中学生游行反对禁令或在警察没收手机时发生小冲突的报道。但是女儿说，带手机的同学照带不误，老师不会没收，也没见警察来搜查过。

　　然而，学生带手机之争并未就此结束。2008年，纽约市议会以绝对多数的优势通过议案，“公立学校学生有权带手机到校”。议案和禁令最后形成了一种矛盾的结果——学生可以带手机到学校，但又不可以带进学校。为了满足要求，纽约市教育局曾设想在16个学校先期试验在校门外建投币式手机储存室。但这项计划的启动时间一推再推，以便留出时间为市政府和市议会找出妥协办法。

　　学生用手机的摄像功能拍摄课堂上发生的事情，把它们上传到视频网站，为学校和老师制造麻烦的消息接连见诸报端。英国媒体曾经报道，一名学生“偷拍”老师后上传到网站，添加标题为“你死了”。加拿大的4名学生拍摄并公开了老师对学生大喊大叫的场面。芬兰的一位老师在学校聚会唱卡拉OK时被“偷拍 ”，上传影像标题为“精神病院的卡拉OK”。

　　老师因为被“偷拍”感到紧张、不安，要采取法律行动解决这个问题又不太容易。在美国已有的两个判例中，法官均裁定学生拍摄老师并没有侵犯隐私权。只有当学生使用学校设备拍摄或上传的影像对学校或教师有实质影响时，才会对学生采取法律手段。有的学校已将对学生使用手机的管理纳入校规，不准学生带手机到校或上学期间不能开机。

　　除诉诸法律和纪律，一些教师求助于教育智慧。纽约州有位高中教师在课堂上让学生打开手机，对准他拍摄，而他则把头贴在桌子上，看似什么也没做。然后他问学生，如果把这一秒钟拍下来放到网上，人们会怎么想？学生回答说，他们会说你“懒”和“不喜欢教书”。他问学生：“我的45分钟教学就因为这一秒钟而被定性，这公平吗？”这位教师说，尽管学生都认识到这样做对老师不公平，他也不敢肯定以后自己不会被拍摄。

　　为贫困生免费发放手机

　　正当多数学区和学校对学生上学带手机进行围追堵截时，纽约市教育局又独辟蹊径，将手机用作教育和奖励工具，以期提高贫困生的成绩。

　　去年，纽约市教育局向该市1.5万名来自贫困社区的初中生免费发放手机。手机附带一些来自影视和体育明星的信息，告诉孩子们在学校里应努力学习。学生可以用手机下载一些访谈节目。节目中各行业的成功人士会告诉孩子们怎样把学校里的成功转化为富裕和安定。教师可以用手机提醒学生“快要考试了”、 “作业还没交”等。如果学生能按时上学、减少旷课、提高考试成绩、养成良好行为习惯，他们还可以获得奖励积分，积分可以转化成免费通话时间以及观看演出和体育赛事的免费入场券。

　　笔者以为，对学生使用手机的管理，禁止或放任似乎都太过简单，靠警察更行不通。有教育专家指出，这是一个完全应由学校根据自己的实际情况作出决定的领域。比如，在学校和周边环境不太好的情况下，家长有理由让孩子带上手机，以便在紧急情况下联系，毕竟孩子的安全是第一位的。如果个别学生带手机到校影响学习和教学秩序，学校也可以通过民主的方式来制订本校学生使用手机的规定。

　　( -陈智勇 作者单位：美国国际教育协会北京代表处）