2015年本市将迎来小学入学高峰，中小学学龄人口总量达到145.34万人。今天，记者从市教科院普教所获悉，一份最新调查报告《上海市中小学生学龄人口现状、发展趋势及对教育资源需求的研究》出炉，调研人员通过建模意外发现，中小学学龄人口并不会随着本市人口总量的增加呈同步增长，而是呈现“有所波动、总体下降”趋势。未来10年，人口总量增长不会成为本市中小学教育发展的主要压力，但教师相对过剩已成为不争事实。

　　近年人口增长与学龄人口不同步

　　“按照通常思路，2005—2015年间，随着上海人口总量增长，学龄人口肯定呈同步增加。但通过建模发现，结果大大出乎意外！”该报告撰写者朱光华说，与人口总量增加并不同步，同期中小学学龄人口呈“有所波动，总体下降”的态势。

　　据推算，2015年本市中小学学龄人口总量将达到145.34万人，其中，在经过2010年低谷后，到2015年又有所回升。而2005年本市中小学学龄人口总量为172.52万人，2000年为206.28万人。“未来10年，人口增长不会成为本市中小学教育发展的主要压力。”朱光华表示，但各区实际承受的学龄人口压力不同，大幅度减少中心城区将面临的生源不足的矛盾，近郊和远郊地区则需加强资源建设。

　　2015年小学学校需求达高峰

　　调查显示，2007年全市中小学校总数为1401所，据预测，到2010年的需求量为1024所，到2015年也仅为1237所。“这表明，本市现有的中小学数量已能够满足需求。”朱光华说，其中小学的需求数2010年是低谷，但到2015年又大幅回升，并超过峰值的2005年，达到725所。

　　从整体看，全市中小学2007年建筑面积能够满足未来需求，但在全市土地总量有限的前提下，学校占地面积呈明显不足。如以2015年中小学占地面积应达到3418.37万平方米的需求量计算，尚需增加678.99万平方米，即2007年全市现有小学面积的四分之一。

　　不撤并学校以应对高峰

　　如何解决这一教育资源现状与需求的矛盾？朱光华建议说，在低谷期不撤并学校，而是通过适当调整减少班级数和班额人数，实行小班化教学等方法保留学校，以应变高峰需求。“还可以扩大招收农民工子女入学，让其享受公平的教育机会。”朱光华还建议，将需要缩减的中学改制成小学，作为对高峰期的补充。同时，根据学龄人口逐渐向郊区，特别是近郊区发展的趋势，及时调整不同区域学校的设点布局。“未来10年，本市不需要大规模建设新学校，盲目新建学校可能造成教育资源的过剩。”。朱光华表示，人口导入区公建配套必须建设的学校，可通过将人口导出区富余学校易地搬迁的办法解决，通过土地置换等办法，扩大易地搬迁学校的占地面积，合并部分规模过小的学校，使占地面积逐步达到标准需求。

　　教师需求总量大幅减少

　　从总体看，2010年—2015年，全市教职工实际需求总量将有较大幅度减少。2007年，全市中小学教职工总量为119539人，到2010年只需约7.8万人，到2015年也只需9.07万人。“以最高需求量的2015年与2007年相比应减少2.9万人，减幅达24.3%”朱光华说，到2015年中学教师需求量减幅达到36.9%，大大超过小学教师减幅。

　　朱光华建议说，可以在2015年小学学龄人口小高峰时，将超出中学需求量的中学教师充实到小学。其次，重新核定教师基本工作量，适当减轻教师工作负担，使教师有更多时间学习、充电，提高教师专业素质水平。利用教师总量宽松的机遇，大力推进义务教育小班化教育，甚至可延伸至高中。最后，对业务能力较低、不太胜任教师实行分流或待岗培训。