据天津市对248所大中小学学生体质健康检测结果显示，由于缺乏运动等原因，天津学生普遍“胖而无力”，身体素质令人担忧。而值得注意的是，调查中近四成学生表示，缺乏运动的原因是“没地方运动”。

　　近年来，天津市大中小学校园里，一大批高标准、大规模的体育场馆及设施拔地而起。然而，学生们为什么仍然“没地方运动”呢？斥巨资建起的体育场馆为何不能满足学生的锻炼需求呢？

　　现象

　　要么不开要么收费　学生被拒体育场外

　　“今天学校放假，学生不能随便进来玩。”上周日，本市某中学几个男生本想到学校操场打篮球，但遭到了保安的拒绝。据了解，每逢休息日或寒暑假，不少学校的操场、体育场都大门紧锁，不仅不对外开放，连本校学生也不能使用。

　　还有一些学校，虽然体育馆全天开放，但场地都是收费出租的。记者在中心商业区一所示范性高中的体育馆内见到，该场馆设施先进，拥有游泳馆、羽毛球场、篮球场等多种运动场地和设施，吸引了周围很多居民前来锻炼。工作人员告诉记者，这里的场地每天都得提前预订，以羽毛球场地为例，每小时收费为20元。虽然学校规定，学生持学生证可以享受优惠，但对于很多中学生而言，仍然有些承受不起。

　　调查

　　安全费用两大瓶颈　体育场馆大门难开

　　从2006年起，本市河西区、红桥区已经作为国家首批试点区，将学校体育场馆对公众开放。随后，其他各区的部分中小学校也陆续尝试在周末和节假日对学生甚至社区居民开放体育场馆。然而记者了解到，各学校在现实操作中却仍存在不少问题。就在今年，一些学校曾经开放的体育场馆，却又悄然关闭了。

　　到底是什么让学校体育场馆开放，变得如此之难？“我们尝试把场馆开放过一段时间，但给学校带来的负担实在太重了。”一位校长无奈地告诉记者，为了更好地在本校学生中推行每天一小时的阳光体育活动，同时为了获得更好的社会影响，学校曾于去年向学生和社区居民免费开放体育场馆，结果却发现，学校不仅面临管理成本、维护成本、人员成本的急剧增加，而且承担了更大的安全风险，这些都是学校所不能承受的。

　　问题1 安全谁负责？

　　很多学校负责人表示，学生安全问题是校方最大的顾虑。“万一孩子在运动时受了伤，责任谁来负？”“几个孩子在打球时发生冲突，伤了人怎么办？”一位学校负责人告诉记者，这类事情在很多学校都发生过。一旦学生运动时不小心受伤，家长总会找学校索赔，认为学校有不可推卸的责任。他坦言，“对学校来说，现有的教学和行政工作已经非常繁重了，实在没有精力再承担学生在校园里发生人身伤害事故带来的麻烦。”

　　问题2 费用谁埋单？

　　据了解，目前本市许多中小学校体育场馆建设和体育设施购置所需的资金，主要以自筹为主，政府给予有限补助，而场馆建成后，其设备损耗、折旧、维修、日常管理等费用更是全部由学校承担。

　　某中学体育组负责老师给记者算了一笔账：修一条400米标准塑胶跑道，动辄就要花费几百万元，而其通常寿命只有10年左右，平时最怕硬底皮鞋踩踏或被烟头烫，如果保养不精心，有可能不到四五年就得更新。另一所学校负责人则表示，该校面向学生和社区居民开放2个羽毛球场、2个篮球场，每月除了各种球类、球拍、场地损耗外，还要支付3名管理人员的劳务费，一个月下来最少得几千元，一年就得好几万元。

　　对策

　　引入俱乐部管理　让学校尝到甜头

　　为保证学校体育场馆良性运转，如今不少学校引进了市场机制，即以创建青少年体育俱乐部的形式，兼顾学校体育场馆开放后的经济效益和社会效益，最终提高学校开放体育场馆的热情。

　　据悉，2000年起由国家体育总局和天津体育局划拨了一部分体育彩票公益金作为启动资金，创办了青少年体育俱乐部。目前，不少中小学均采取了“以俱乐部养体育场馆”的方式，俱乐部成员多以学生为主，并开办各种培训班，定期组织活动。坐落在尖山地区的培杰中学是最早引入俱乐部管理的学校之一。从2000年实行会员制来，学校成立的南楼青少年体育俱乐部已经发展单位会员40多个，个人会员达到三四千人。俱乐部采用会员收费和弹性收费等方式，保证了体育场馆的管理和维护，实现了2400平方米的场馆常年对外开放，同时提供许多免费服务，每年到这里开展文化、体育活动的人员达五六千人。

　　　争议

　　政府鼓励开放场馆 三大问题亟待解决

　　今年，国家体育总局和教育部共同提出：“凡是有政府投入的学校体育场地都必须创造条件实施开放，非政府投入学校体育场地在条件允许的情况下自愿开放。”同时，“在保证学校正常教学秩序的前提下，学校可采取优惠或有偿收取少量场地使用费的方式自我补偿，缓解开放经费不足的矛盾。”市财政局、体育局和教委也联合下文，对示范学校的场地建设予以补贴。然而，业内人士指出，目前仍存在一些问题亟待解决。

　　1.转变传统观念

　　学校体育设施具有与生俱来的公益性特征。市教委要求，公办中小学校，在不影响学校正常教学秩序的前提下，可使用学校体育设施向社会开放，服务社区大众。然而目前，除了资金和安全等问题外，一些学校在体育场馆开放工作上仍然存在着“怕麻烦”“多一事不如少一事”，甚至本位主义严重的现象，以至大批学校的体育场馆打不开大门。

　　2.缺乏政策保障

　　目前，本市尚未出台关于学校体育场馆管理的相关配套政策。一方面，在收取服务费的依据、标准以及税务政策上没有统一标准；另一方面，对于学校体育馆的经营缺乏政策约束和法律保护，尚未出台伤害保险、安全责任以及法人机构设置等方面的相关政策。

　　3.缺乏专业人才

　　由于此项工作还处于起步阶段，在开放过程中学校普遍存在着缺少营运经验，缺少管理人员和体育指导人员的现象。(胡春艳)