“处罚147万元，如此天价罚单让人震惊!”昨日上午，(陕西)铜川新区蓝光第九学校校长余志玉激动地说。近日，铜川市物价局下发《行政处罚事先告知书》，“拟没收(该校)违法所得1476800元”。

　　1476800元拟被没收

　　春节前夕，铜川市物价局几名工作人员来到蓝光九校，出示证件及介绍信后，对该校收费项目中所涉及的价格问题进行检查。其间，物价执法人员发现，该校初中每生每学期收费2686元，小学每生每学期收费1686元。这些收费高于物价局批准的学费及住宿费用的总和，遂要求该校进行说明，“多收的钱用哪儿了”。

　　余志玉说，按规定，初中学生的学费为每学期1100元，小学生每学期学费800元，住宿费为每人每学期220元，“所收费用减去学费和住宿费之后就是代办费，由学校代替学生办理一些具体事项的费用”。

　　此后，应物价局要求，校长余志玉及一名财务人员列出了一份单据，对代办费进行了相应的解释，称“代办费由伙食费，公寓管理费，水电暖费，语言、微机、电教实验费等组成”。

　　市物价局认为，代办费中部分费用违反《陕西省民办教育收费管理办法》之规定，构成 “自立项目或者自定标准收费”的价格违法行为，并先后向其下发了《责令退还书》、《行政处罚事先告知书》。在“告知书”中明确写着“拟对你单位作出没收违法所得1476800元的行政处罚”。

　　物价局认为“自立项目乱收费”

　　收到《行政处罚事先告知书》后，余志玉称，“在铜川办校多年来，从没有违规收费 ”。据了解，蓝光九校是蓝光教育集团旗下的一所民办学校，该集团在蒲城、富平、华县、华阴及铜川新区等地先后办有9所学校。蓝光九校2005年在铜川开课，设有小学和初中，第一年就招生800余人，目前该校有学生1830人。

　　余志玉说，目前学校和物价局之间存在的主要认识差异就是“代办费”。物价局称，既然学校已经收取了住宿费，为什么还要收取公寓管理费?既然已经收取了学费，又为什么收取语言、微机、电教实验费?这些费用又是谁批准收的，依据是什么?“这是很典型的重复收费，自立项目乱收费”。

　　余志玉称，自己之前给物价局列的单据是“因为不知他们要这有啥用，所以没有细想和细分，胡乱写了几项应付一下，谁知道这竟成了物价局执法的依据”。据他讲，目前多数民办学校都是按惯例收“代办费”的，没有谁细分其中的构成，也没有人给各个部分进行定价，“这是政策的缺失”。

　　据《陕西省民办教育收费管理实施办法》规定，民办学校为学生在校学习期间提供方便而代收代管的费用 (俗称代办费)，应遵循“学生自愿、据实收取、不得营利、及时结算、定期公布”的原则，不得强行向学生收取。业内人士认为，“据实收取”中所提的“实”字弹性太大，且又未对收费范围进行界定，所以让一些人钻了空子，给执法留下难度。 (西部网-华商报 王卫平）