不久前，湖北几部门联合出台给农村独生女高考加10分的文件，引起社会广泛争议。支持者认为，给农村独生女加分是对她们的倾斜保护，有助于教育公平的实现；而反对者则提出这违背了人人平等的精神和高考制度的公正性。

　　面对这些关于政策公平性的争论，笔者认为，要评判一项教育公共政策是否合理、公正，首先要看它的目标是否符合人民的需求和利益，符合教育公平的理念，然后再看具体的措施是否真正有助于实现政策目标。

　　很显然，湖北省顶住争议出台这项优惠政策，主要着眼点是因为部分群众确实存在这样的需求。据了解，那些坚定地执行计划生育国策的农村独生女家庭，在以人口尤其是男性人口为分配基础的农村遇到了很多现实困难，如劳动力短缺、养老缺乏保障等，他们迫切需要改变。为农村独生女高考加分，让她们有更多的机会进入大学，将有助于改变这些家庭的被动现状。

　　当然，在高招计划大体不变的前提下，有部分群体因加分而获益，就会有部分人成为潜在的利益受损者，这也成了该政策引来众多反对声音的深层次原因。且不论那些因一己之私而反对的人的狭隘，即使是很多人经过分析后认为其违背了平等的精神和高考的公正性，也是值得商榷的。

　　我们知道，法律规定和保障的都只是形式上的公平。但是事实上，由于城乡教育发展不均衡，以及受到经济、观念的限制，能考上大学的农村学生已经越来越少。对于农村独生女而言，她们上大学、获得优质教育的机会更少，实质上已经处于不公正的地位。现在给她们加分，改变她们的境遇，是还她们实质的公平，这才是真正意义上的教育公平。

　　因此，以形式公平为由来反驳这条致力于实现实质公平的政策，是站不住脚的。湖北这项政策，经得起合理性考验。

　　至于制度设计方面，这项政策也比较合理。湖北严格设定门槛和程序，保证了程序公平，还制定了严厉的监管和处罚措施，这都将有助于政策的执行和实施。当然，如果能够有进一步的配套或补充措施，让这项政策惠及更多的农村孩子，让他们既能考上大学，也能顺利就读、毕业，相信这项政策会更棒，也会得到更多人的支持。 -李凌