新移民潮涌京沪深 大城市美梦VS高房价梦魇 (2)

　　“即使下调20%，大城市的房价依然很高。”21世纪不动产市场总监林蕾指出。国家统计局数据显示，2010年5月，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨12.4%，环比上涨0.2%；其中，新建住宅销售价格同比上涨15.1%，环比上涨0.4%。

　　目前，北京四环内新房均价在3万元/平方米以上，五环内新房均价超过2万元/平方米。据亚豪机构的数据统计，6月以来，京城新开盘项目整体均价达23540元/平方米，环比略微下降6.1%，而实际成交住宅均价环比依然上涨7.5%。

　　业内专家指出，北京有五六千元一平方米的房子。怀柔有，密云也有。但是这些区域城市化功能的不健全，使得核心地区和郊区以外存在很大的差异。在北京，尽管郊区有中低收入者买得起的商品房，但买不了，因为居住成本极高，进城上班要倒很多次车，周边配套也很不完善。因此，这些移民的住房需求一定程度上就需要通过租赁来解决，而这又多少推高了城市的租金价格。

　　4月以来，全国多个重点城市的房屋租赁价格持续上涨，北京、上海、深圳、广州等城市房屋租赁价格平均涨幅超过10%，部分地段好、公共资源便利地区的房屋租赁价格涨幅达到20%。统计显示，2010年1-6月，北京平均租赁价格达2928元，同比上升逾15%。

　　守望保障房

　　以目前的房价和收入水平，大多数外来人口很难买得起大城市的住房，而现行的保障房体系还没有将这些城市移民纳入其中。业内人士建言，保障房政策应打破户籍藩篱，逐渐覆盖城市移民。

　　进入国家审计署工作的刘女士比较幸运，从外地来京两年便分到了一套公务员福利房。但绝大多数外地人口至今还处于保障房体系之外。

　　“城市外来人员承担着很多当地人无法承担的工作，他们的住房问题也应受到保障。”国务院发展研究中心社会发展部副部长林家彬最近表示。他指出，从2012年开始，国家应该将城市非户籍常住人口中的住房困难家庭逐步纳入住房保障对象。

　　据估算，我国现有1.47亿城市流动人口，假设其中需要成为住房保障对象的占比为40%，约6000万人，折合2000万户。显然，外来人口的住房保障力度应当加大。

　　目前，保障外来人口的住房问题已在一些城市有试点。北京在研究政策性租赁房的相关政策，外来务工人员、农民工、刚毕业的大学生等人群，有望可以申请政策性租赁房。北京城建集团去年获得的朝阳区北苑南区居住项目用地首次配建政策性租赁房。

　　各地也纷纷出台政策解决住房保障资源与户籍挂钩的问题，上海、重庆等高房价城市均已明确保障性住房分配将覆盖外来人口。此外，多个城市还推出了“公共租赁房”解决外来人才的住房困难。

　　这一继经济适用房、廉租房、限价房之后的“第四种保障性住房”，将主要面向大学毕业生和在城市就业的外来人口等“夹心层”。

　　上海正不断拓展住房保障“兜底”的范围，拟推出公共租房住房，将住房保障覆盖面从城镇户籍人口扩大至有基本稳定工作的城市常住人口。重庆市公租房主要出租对象是重庆市主城常住人口中的“3＋1”群体：“3”指的是城区原住居民中的低收入群体，在主城区打工的外来农民工，在重庆市主城区工作的尚无购买商品房能力的大学毕业生。江苏省公共租赁房也将致力于解决毕业参加工作不满5年的新就业人员、非就业地户籍的外来务工人员的住房难题。(记者 林喆 万晶)