缺住房公积金贷款制度 深圳保障房暂无缘新利好

　　可以获得住房公积金贷款的支持，对保障性住房建设来说无疑是一大利好。然而深圳的保障房却与此无缘。但同时，深圳保障性住房建设也正遭遇着资金困局。一方面，单纯依靠财政资金支持，缺口很大；另一方面，预算的建设资金还无法到位，这导致深圳“十一五”保障性住房供应计划还没有完成10%。而由于深圳市一直没有实施住房公积金贷款制度，所以短期内深圳还难以试点公积金贷款支持保障性房的建设。

　　作为深圳保障性住房政策制订的参与者，深圳市规划国土委房地产研究中心副主任王峰向记者表示，目前深圳保障性住房的资金主要来源还是财政资金，包括中央财政拨款以及土地金收益的10%、地方税收等。

　　“单纯依靠财政资金建设保障性住房是远远不够的，深圳5年保障性房建设需要的资金就达到800个亿，而2009年深圳地方财政收入才880.8亿。”王峰表示。

　　本来资金缺口就很大，加上预算资金的不到位，更是加大保障性住房建设的困难。深圳市财政委员会主任乔家华在深圳市五届人大常委会第二次会议上表示，2009年深圳市土地出让金收入150.49亿元，2009年度预算安排保障性住房支出计划仅为4.77亿元，而实际支出2.81亿元，仅为年度预算的五成多。

　　《深圳市住房建设规划(2006-2010)》提出， “十一五”期间计划建设保障性住房14万套，建筑面积约770万平方米。而目前推出的供应量还不到计划量的10%。

　　深圳市也一直在探索资金来源的多元化。尽管目前全国28个城市试点公积金贷款支持保障房建设，而深圳却未在其中。虽然深圳从1992年就开始实行了公积金制度，但其最大的缺陷就是覆盖面小，也没有强制企业进行缴纳，更不能够进行贷款，直到去年深圳市才开始实施公积金制度改革。因此目前深圳公积金的归集总量十分小，短期内还无法用其支持保障性住房的建设。

　　王峰表示，今年开始建设的人才安居保障房将引入企业的资金，通过“竞地价、限房价”或“定地价、竞房价”的方式，让一些资质较好、实力较强的开发商投资参与保障性住房的建设。

　　“我们现在也计划用投融资的模式进行保障性住房的建设，包括让更多的保险、信托资金进入保障性房的建设，通过成立房地产信托投资基金进行融资等。”王峰表示。记者 潘建