广州33宗闲置地罚款3325万

　　广州54宗闲置用地详细名单日前披露(详见本报8月11日A10版),这些用地为何闲置,将如何处理?是否全部收回?针对上述热点问题,广州市国土房管局新闻发言人昨日接受了记者的采访。

　　该发言人表示,绝大部分土地闲置是多种原因影响的结果。目前已对33宗用地作出限期开发处置,已收取土地闲置费3325万元,其余未作出处置的21宗用地,绝大部分属于司法查封、规划调整等非企业原因造成闲置。部分用地同时受司法查封、规划控制及拆迁遗留问题等多种因素综合控制,情况十分复杂,现正进一步研究确定稳妥的处置方式。

　　闲置住宅用地面积超五成

　　国家有关部门日前披露了一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表,广州共有54宗闲置土地上榜,用地面积接近192公顷,总出让金额约5.87亿元。广州市国土房管局新闻发言人表示,54宗闲置土地中,住宅用地(含纯住宅或商业、住宅综合用地)共30宗、用地面积110公顷,商服用地20宗、用地面积55公顷,公建配套等其他项目用地4宗、用地面积14.5公顷。

　　其未能动工开发的主要原因为:一是因企业资金实力不足、合作单位之间存在纠纷等自身原因无法动工；二是存在司法查封,企业暂无法对地块实施开发；三是存在规划调整、控制未稳定、市政道路建设占用等政府因素影响；四是存在拆迁补偿未完毕等遗留问题,目前暂无法实施动工。

　　33宗土地将延长开发

　　本次被披露的54宗闲置土地怎么处置?广州市国土房管局新闻发言人说,基于最大程度发挥土地资源利用效率。因此,国家及广州的相关规定,对闲置土地可采取延长开发建设时间(不超过一年)、改变用途后继续开发建设、安排临时使用、收回土地使用权等4种方式处置。其中延长开发时间一年是较为常用的处置方式,收回土地是最为严厉的处置方式。

　　据介绍,自去年下半年以来,市国土房管局已经对历年来供应的房地产用地进行了地毯式清理,目前正处于处理阶段。此次媒体报道的54宗闲置土地,已有33宗用地按《广州市闲置土地处理办法》的规定作出限期开发处置(即延长开发),已收取土地闲置费3325万元,其中2宗用地经处置后已动工开发,剩余用地目前正在办理规划报建、施工许可等动工前期手续。

　　其余未作出处置的21宗用地,绝大部分属于司法查封、规划调整等非企业原因造成闲置,且部分用地同时受司法查封、规划控制及拆迁遗留问题等多种因素综合控制,情况十分复杂,处置涉及群众利益和社会稳定等因素,对此类闲置土地不能采取简单的收回方式处理,现正进一步研究确定稳妥处置方式。

　　广州市国土房管局表示,将重点监控这些地块,督促用地单位尽快开发建设,既盘活了闲置土地,也可尽快解决拆迁安置问题。

　　增加土地闲置成本打击“囤地”

　　延长开发建设时间等方式会不会弱化闲置土地处置?市国土房管局发言人对此表示否定:对于建设项目符合土地利用规划、城乡规划和国家产业政策,开发单位具备项目建设投资总额30%以上的地块,在用地单位缴纳土地闲置费并承诺按期开发的基础上,才可通过延期开发的方式处置。

　　据介绍,今年,广州市已调整土地闲置费收取标准,土地闲置费按出让土地价款或划拨土地价款的20%计收。对批准延期的项目,通过签订协议,征收相当于土地价款20%的履约保证金或由用地单位提供银行出具的履约保函。

　　“这些规定,大大增加开发企业土地闲置的成本,有利于从利益源头遏制闲置、囤地行为。”该发言人强调,广州市一直高度重视土地供后监管工作,积极推进闲置土地处置工作的制度化、常态化和规范化。历年来通过收回闲置土地或注销用地批文的方式处置闲置土地共1389宗,面积约26.5平方公里。对于符合条件的,以延长动工开发时间的方式作出处置,累计收取土地闲置费1.3亿元,有效促使土地的开发建设。同时,合理制定地块处置方案,将12宗、面积61.5公顷的已收回闲置土地用作政府保障性住房建设。

　　记者胡良光

　　通讯员穗房宣