深圳保障房建设：制度和进度同样重要(2)

　　深圳市住房和建设局局长 李荣强

　　李荣强：对于政府完全来解决保障性住房的建设问题，是非常困难的问题，我们测算了一下，大概十一五期间，14万套方案需要大几百亿，政府要拿这么多的资金来建保障性住房，而且需要很多资源来配套，政府财政没这个能力。

　　据了解，从2005年开始到2010年，深圳的十一五计划是建设保障性住房14万套，但是到今年底，加上前两年已分配的保障性住房，总共才建成不到5万套。按照国家关于保障性住房资金的规定，严格将土地出让净收益的10%用于补充城市廉租住房保障资金，而实际情况是，2010年深圳市土地出让计划收入239.04亿元，其中安排用于保障性住房建设资金6.94亿元，还不到土地出让金总额的3%。

　　深圳市住房和建设局局长 李荣强

　　李荣强：靠财政这个钱是非常有限的，就是10%也不够。

　　综合开发研究院(中国•深圳)旅游与地产研究中心主任 宋丁

　　宋丁：按照深圳目前财政状况和整体运转格局来讲，有3%已经算不错了，全国很多城市目前来讲，没有任何一个城市能完成国家这项指标，所以从监管的层面看是不能落实原因，实际是地方政府在使用钱来做保障性住房面临诸多困难，导致不能落实。

　　在采访中记者了解到，深圳保障房建设除了资金匮乏外，土地资源的紧缺，也是制约深圳保障性住房建设的一个重要因素。2009年，深圳市不含市政道路设施，计划供应土地360公顷，而其中，保障房用地为零供应。

　　综合开发研究院(中国•深圳)旅游与地产研究中心主任 宋丁

　　宋丁：土地也有指标，事实上导致目前，年年计划远远完不成，2009年(保障房)土地出让为零，到今年情况有明显变化，5万套总盘子定下来了，事实上今年进入到能够分配供应的，只有一万套，对深圳什么概念，打破了历史记录。

　　在深圳，保障性住房包含：廉租房、经济适用房、公共租赁房、人才性保障住房和安居商品房五部分。9月2日，深圳市公布未来5年将新建保障性住房26.2万套，需要资金上千亿元，面对这样一笔巨大的投入，怎样才能走出资金的困境？深圳率先在全国采取了引进优质企业，参与建设保障性住房等市场化的开发模式。

　　这是几天前在深圳宝安龙华路开工的保障性住房项目，这个深圳有史以来最大的保障性住房项目将由万科集团承建。

　　深圳市万科房地产有限公司助理总经理 陆荣秀

　　陆荣秀：这个项目是代建总承包，是深圳从来没有过的，是住建局的一个大胆创新。

　　陆荣秀告诉记者，这个项目不仅对深圳政府引进优质企业参与保障房建设在全国是一种创新，而且对万科也是一次机会，万科将在该保障房项目上，率先运用工业化的生产方式建设，将其打造成全国保障房的标杆。

　　深圳市万科房地产有限公司助理总经理 陆荣秀

　　陆荣秀：传统的建设方式是现场现浇，但是我们这种工业化的模式是：外墙、楼梯、阳台都是在工厂里铸制完以后再到现场来拼装，所以就像工厂里造汽车一样，造房子。

　　这个保障性住房小区，被深圳市政府定位为公共租赁住房，首次采用政府主导、企业参与的代建总承包的建设模式，并打破户籍界限面向需求者。总建筑面积21万平方米，总投资约7.6亿元，万科将在这里建12栋高层住宅，共4000套保障房。

　　深圳市万科房地产有限公司助理总经理 陆荣秀

　　陆荣秀：投标的时候，建设规划局规定，造价在4000元左右(每平方米)，目前成本规划也按这个做，因为是保障性住房，又是民生工程。

　　记者：利润怎么保证？

　　陆荣秀：肯定有小小的微利，有两三个点的利润。

　　除了像万科这样直接介入政府保障性住房建设外，深圳还准备尝试引进战略投资者开发保障性住房，以弥补和环节财政资金投入的不足加快深圳保障房建设。