广东旧楼加装电梯举步维艰(2)
加装三难 资金难,协调难,办证难
无论是工程停滞的佛山普澜一街10号楼,还是成功的华南农大茶山小区和广州民航住宅小区,都彰显出旧楼加装电梯之曲折艰难。
为推进旧楼加装电梯,卢绍杰、孟浩和麦可君等3名省政协委员做了大量调研,据不完全统计,全省城市需加装电梯的老楼约18万幢,按设计要求可加装率为70%,每幢平均3个单元、6层12户(1、2层不计)计算,则涉及450万户1300多万人,其中将近800万为中老年人。
他们了解到,旧楼加装电梯艰难的原因主要集中在三个方面。
首先是资金难筹措。“如果是单位出钱,多数住户愿意装,但个人分摊则不愿意。”据孟浩介绍,装一部电梯约需40万元,按每栋楼20户计算,每户需出2万元,这对居住在旧楼的很多人来说是笔不小的费用。
其次是反对者难协调。同一幢建筑高层住户与低层住户之间,往往高层住户要求加装,而低层住户反对。同一社区相邻建筑住户之间,本幢建筑要求加装,相邻建筑业主反对。
再次是规划施工许可证难办。加装电梯虽然只是一个几十万元的项目,但需要走的程序,和新建一幢楼几乎没有两样,规划许可证、安全证、文明施工证、消防许可证等,一个都不能少。办理施工许可证就需要3个月左右,让业主和建设单位大感不便。
随着上世纪90年代末大规模的住房改革,多数住房出售给了个人,缺乏政府和单位牵头组织,仅依靠分散的老楼个体住户,难以协调像加装电梯这样影响面广、利益错综复杂又牵涉诸多审批部门的事情。
“广州市海珠区一旧楼的7位年过花甲的老人,历时四年半奔波,一个个部门跑,一个个盖公章,虽然加装了电梯,但个中甘苦令人心酸。”孟浩说。
政协表态 公众自治的力量更高明
旧楼加装电梯如何提速?近期,黄龙云为此亲自带队,省政府办公厅、省住建厅、省财政厅等13家单位参加,对华南农大和省机场机关旧楼加装电梯进行现场调研,了解电梯加装申报、业主矛盾处理和费用分摊等情况。
在调研现场座谈会上,黄龙云表示,旧楼加装电梯既然是一件好事实事,就应该下更大的力气持续地抓下去。“只要政府和各单位像重视房改那样重视这项工作,就一定能够把这件事办好。”在省政协推动下,广州和韶关这两个老工业城市被确定为旧楼加装电梯试点。
然而,究竟如何才能办好,华南农大茶山小区和广州民航住宅小区的模式可否复制?
黄龙云认为,鉴于这项工作的复杂性,政府很难拿出一个统一的解决方案。“要靠自治,老百姓都是解决难题的高手,公众自治的力量有时候会比行政管理的力量来得更高明。”他要求省住建厅指导试点城市尽快出台相关的政策指引性文件,而不是约束性的文件。
在自治框架形成后,如何解决加装电梯的资金问题?省住建厅提议银行调整相关政策,允许提取部门住房维修基金或个人住房公积金支付相关费用,以此减轻住户加装电梯的经济负担。黄龙云认为这一思路可行,可以照此研究一个政策指引框架。此外,他还表示省住建厅可同银行沟通,建立电梯分期付款机制。
目前,省住建厅制定了《关于办理省政协主席会议督办重点提案的工作方案》,该方案明确提出了办理目标要求、方式、措施和时间进度安排。
记者雷辉实习生佘宗明
统筹林亚茗
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【编辑:位宇祥】 |
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