黄石公租房：对住房保障对象全覆盖(3)

　　资金来源多元化。鼓励企业、社会力量和个人投资参与公租房经营，鼓励金融机构发放中长期开发贷款，支持经营社会机构通过发行中长期债券等方式筹集建设及营运经营资金，探索公积金闲置资金和增值收益用于公租房的建设和经营。

　　产权主体多元化。政府、企业、社会及个人构成多元化产权主体，不仅能有效解决公共租赁住房房源、资金不足问题，还解决了棚户区、城中城、危旧房改造拆迁安置难等突出问题。

　　突破传统模式，实行租售并举

　　在管理运行上，通过实行准市场租金、差别化补贴等措施，提高租金收入水平，缓解发展资金压力。在产权流转机制上，鼓励承租人逐步获得产权。按照“整体开发、异地安置、腾地发展”的思路，拓展土地经营、商品房开发、公共服务设施、商业配套开发等收益渠道，力求保本经营、略有盈余，实现公租房的滚动和可持续发展。

　　在棚户区改造中，推出共有产权公租房，被拆迁人拆迁还建房中超出被拆迁面积的部分，由政府持有产权，实行先租后售、边租边售，可缓解被拆迁人的经济压力，待经济条件好转时可分次购买产权，解决“政府想改贴不起、百姓盼改买不起”的问题，破解棚户区改造难题。经济适用房只售不租，廉租房只租不售。公租房则实行“先租后售、可租可售、租售并举”。

　　运作模式创新，协调统筹发展

　　公租房运作模式创新。租金由众邦公司和其他营运主体、个人按准市场价向承租人收取。住房补贴由住房保障中心按承租人收入等情况核定，采取住房券方式发放。承租人向住房保障中心申领补贴，然后用住房券、货币交纳租金。众邦公司将回收的住房券内部结算回笼，其他营运主体凭住房券到住房保障中心兑现。(记者　黎昌政)