保障性安居工程建设力度大成效显著(2)

　　九江市

　　让分配环节公开透明

　　九江市以“五四三”程序、全公开摇号为着力点，严把审核和分配关，让广大住房困难群众心里清清楚楚地住进保障房，也有效地避免了分配环节的暗箱操作、徇私舞弊行为。

　　今年60多岁的陈三里大妈如今住在位于九江市东部的螺狮山小区中，这里是九江市集中建设的三个保障性住房小区中的一个。小区有72栋楼，可以供3000余户居住，这里约三分之一的住户为廉租住房户。而住上这样崭新的楼房，陈三里一家每月只需要支付27元的租金。

　　陈三里告诉记者，他们一家正是通过递交申请，参加电视摇号，摇到了今天住的这套房子。“保障性安居工程建设工作，不仅在于住房建设，更体现在分配管理环节。”九江市房产管理局局长朱作清说。

　　朱作清介绍说，为了充分体现保障性住房分配过程的公平、公正、公开，九江市在保障性住房分配过程中严格实行“五道程序、四道把关、三榜公示”。

　　在九江，个人如实申请之后，还需经过社区评议推荐、街道受理初审、区政府复审、市推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度领导小组办公室审定和检查监督等程序。在这一过程中，社区、街道、区政府、市领导小组都有责任把好相应的关口。而在初审、复审、公开摇号之后，将有三次公示。

　　为了充分体现公平，九江市确定的保障性住房审查程序中，在报名初审阶段特别增加了入户调查和群众评议环节。当居民提出购买或者租赁保障性住房的申请，每个街道会派出3至5位年长、热心公益事业且比较有威望的老邻居上门实地了解家庭成员、收入等情况。

　　“让了解情况、有威望的老邻居出具调查证明，一方面可以在街道这个层面上把好一关，另一方面，很多周围群众参与进来，极大地提升了保障性住房政策的认知度。”朱作清说，参与调查的群众在评议报告上签字，作为申请人递交申请的一项参考文件纳入档案之中。

　　九江市在保障房分配中另一个有特点的做法即是公开摇号过程一律实行电视直播。公开摇号通常在室内体育馆进行，凡递交过申请的居民均可到场监督，市人大代表、政协委员和申请保障性住房的居民代表参与摇号。尤为值得一提的是，这样的摇号直接摇到具体的小区和单元，而不只是先通过摇号拿到一个可以选房的权限。这样“直接到户”的方式避免了暗箱操作、徇私舞弊。

　　据了解，九江市最近的一次摇号是在2009年底，共涉及出廉租住房3400套，经济适用房870套。2010年的报名申请工作已经接近尾声，截至9月15日，有5000余户九江居民提出报名申请，而九江市今年能提供的保障性住房套数为3400套左右。

　　广州市

　　完善配套监管促保障房资源公平善用

　　广州市积极完善保障性住房小区的配套设施，保障居民不仅“住得进”，还“住得好”。通过创新工作方法，不断出台保障性住房的后续监督管理制度，使得其住房保障体系逐步完善，也让保障房资源物尽其用。

　　泽德花园二期是广州市的一个保障性住房小区，我们来到这里时，几栋住宅楼已经拔地而起。其中一栋楼的首层大厅内贴着公示榜，上面清楚地写着姓名、门牌号、户型、朝向、面积等具体信息。走上3楼，则是几间样板房，供未来的小区居民选房和装修时参考。工作人员指着公示榜告诉记者，每个门牌号上都贴上了红色圆点，这表明房子都已有了户主，只等完工后入住了。

　　走在小区内，遇到了广州市某家中医医院的工作人员。原来，按照规划，这家中医院将在泽德花苑小区内建分支机构，以方便小区居民就医。

　　在广州我们了解到，保障房小区内配套建设医院、学校、超市等公共设施的情况并不在少数。以建在天河区车陂路的泰安花园项目为例，小区配套齐全，有两个较大的菜市场，1所医院，1所幼儿园，1所小学和1所中学，附设几个运动场。

　　龙归城是广州市在建的一个大型保障性住房小区，建成后将有7000余户居民、3万多人入住。广州市住房保障办副主任黄信敬在龙归城的规划图前告诉记者，这将是一个各方面配套十分完善的小区，地铁通进小区，而在地铁上面将建成一个集大型超市、菜市场等多种设施于一体的综合商业服务中心。

　　“这样就打破了传统小区中小商店小摊点林立的状况，而且居民们下班后，下了地铁就可以直接在商务中心完成采购、办理缴费等各种事项再回家。这样的模式节约土地，便于管理，也方便了居民。”黄信敬说。

　　良好的配套设施让保障房小区居民的居住舒适度大大提高。保障性住房是政府的公共资源，“不但要建好房，还要管理好”也逐渐成为地方政府和相关部门的共识。

　　“随着保障性住房建设的大力推进，小区入住人群越来越多，小区管理和服务的问题将是今后我市住房保障工作的重点之一。”广州市常务副市长苏泽群说。

　　事实上，广州市在探索保障性住房后续监管办法方面迈出了不小的步伐。

　　为了严把准入退出关，广州市坚持两年一次的住房保障资格年审和不定期抽查制度，有关工作人员透露，广州市正在筹备开展城市居民收入状况核对工作，以准确核实保障对象的收入和资产。2009年，广州市针对对违规出租、转租保障性住房现象开展了拉网式检查，对调查发现的36户违规家庭进行了严肃处理。

　　今年，广州市印发了保障性住房小区管理扣分办法后，引起了社会各界的关注。《扣分办法》设定违规行为4类26项，经过劝告、警示后仍作出违规行为而被扣满20分的住户，将被要求在保障性住房小区内从事一定时间的义务劳动。对作出非常严重违规行为的住户，则按照合同约定收回保障房。《扣分办法》已于9月1日在广州金沙保障性住房小区正式实施。(记者 亢舒)