小产权房土地权属清晰易“转正”

　　北京市国土资源局有关负责人昨天在首都之窗在线访谈时表示，今后每个商品房业主不仅有房屋所有权证，还将增加土地使用证。此外，小产权房将有条件“转正”，农村宅基地流转政策也在制定当中。

　　　权属清晰“小产权”

　　　容易处置

　　小产权房的问题一直是近年来购房人关注的热点。据介绍，从去年年底本市开始在朝阳黑庄户乡、通州于家务乡和平谷镇罗营镇进行小产权清理试点。由于历史原因，造成土地权属情况非常混乱复杂，目前还在进一步确权过程中。

　　市国土资源局副局长谢俊奇认为，权属清晰是解决小产权房问题的一个重要的条件。“从土地利用的角度，有一些可以合法。只要符合土地利用总体规划和村镇建设规划，又是合法取得的农村集体建设用地，权属没有争议，老百姓也没有异议，从土地的角度来说就容易得到处置。”

　　谢俊奇还透露，将来产权明晰后，农村的宅基地，包括农村集体建设用地可以以合法的方式进行流转，目前国家正在制订有关的流转政策，“前提是产权首先要明晰，第二点要符合国家的流转政策。”

　　九成以上商品房业主

　　未办土地证

　　按照规定，每套商品房业主还应有相应土地分摊的权利，有一个土地使用权证，但目前本市只有少量的300多个涉外商品房项目的业主持有土地证，其他90%以上的商品房业主尚未办理。

　　谢俊奇解释说，现在的商品房都是国有土地建设的商品房，业主们应该有一个分摊的国有土地使用证。这方面正在进行政策研究，“现在国内外主要有两种方式来进行划分，第一种方式叫按份共有，在这一块土地上你具有一定的份额，并不确定指哪一块。第二种方式就是分摊，通过分摊协议，来把哪些土地，比如说基座土地，还有共有的土地分摊给每一个住户。现在看起来，这两个趋势还有一种结合的趋势，就是既分摊又共有，这样来载明你将来的小区里的土地权利。”

　　北京市土地权属登记事务中心副主任李红艳补充说，有争议的土地不能进行土地权属登记，必须先去国土部门进行调处，确立权利之后才可以进行登记程序。

　　据了解，虽然没有土地证，由于国土部门与房产部门相协调，所有业主只要是合法取得的商品房，凭着房屋所有权证都可以合法地实现占有、使用、抵押、转让等各项权益。

　　过半闲置土地

　　非开发商责任

　　对于百姓反映强烈的囤地问题，谢俊奇表示，如果没有正当的理由，而是为了囤地升值等因素，不按期进行土地开发，国土部门一定会严格按法律法规，一年罚款两年收回，也就是收回土地的使用权，原来核发的国有土地使用权证就应该收回或者是注销。

　　不过据国土资源部的调查，当前由于政府原因闲置的土地占60%以上，也就是说一半以上是由于政府的原因造成的。“比如说修改规划，开发商无法按原来的方式来进行开发。或者出让时政府承诺的七通一平、六通一平、五通一平，无法按时完成，开发商不能进行正常开发，也是政府的原因。所以并非闲置土地都是由于开发商为了囤积土地、哄抬地价造成的，当然有一部分是这样，希望广大网民了解。”(记者 姚丽颖)