武汉青山区棚改工程让居民安居乐业

　　武汉市青山区是新中国成立后着力建设的重工业基地。上世纪50年代，来自全国各地的10多万建设大军齐聚青山，这一期间搭建的简易工棚，一住就是50年。

　　3年前启动的青山区棚户区改造，现已顺利解决了4万多低收入居民的住房问题。3年来，青山区按照政府主导、银企联动、市场运作、滚动发展的方式推进棚户区改造，取得了重要的阶段性成果。

　　让居民安居

　　这些日子，77岁的刘永珍老人每天都会来到离家百米开外的新小区转悠转悠。“现在就盼着能早点搬进新居。”抬头仰望高楼，刘永珍充满了对新生活的期待。

　　作为青山棚户区改造的一部分，家住青山工人村街12村和一冶厂前厂区的1100多户居民，享受到一项拆迁新政策：一边挑选新房，一边签拆迁协议，这在武汉市尚属首次。

　　2007年，武汉市决定实施青山棚户区改造，并连续两年将其列入武汉市为民办10大实事之首，规划用3至5年时间，拆除棚户区87万平方米房屋，兴建“临江港湾”和“青宜居”两个小区共116.9万平方米安置房，配套公益设施5.6万平方米，总投资54亿元。

　　刘永珍有4个儿子，都已成家，三代人住在拥挤的平房里。她对记者说，自从去年11月份知道要拆迁的消息，一直和几个儿子商量着房子还建的问题。

　　那时，离家不远的还建新小区“青宜居”已经封顶。按照政策，刘玉珍一家可以先去看看准现房，不限楼层进行挑选，挑到合适的就可去签拆迁协议。

　　“我们实行一边选房一边拆迁，先签拆迁协议可优先选房，而且还没有楼层调节价。”青山区拆迁办工作人员告诉记者，由于实行这一新政策，许多居民看到建成的小区心里就有了底，从去年12月实施以来，已有近3000户居民签下拆迁协议、选中称心如意的新房。

　　青山区委书记秦军告诉记者，刚刚建成的青山棚户区改造二期工程“青宜居”，全部安置原棚户区居民，其中绝大部分已在国庆期间领到了新房的钥匙。

　　让居民放心

　　拆迁最难是过渡。从拆迁户签下房屋拆迁协议后，到分到还建房之间有1至2年的无房期，住在过渡房中等待的滋味，五味杂陈。

　　去年底以来，青山区针对棚户区安居工程自创了边拆房边选现房的安置政策，让拆迁户在交出旧房的同时拿到新房钥匙，早一天安心。类似政策，近几年在武汉市这个最大规模的棚户区不断推出，并被该市大批拆迁项目推广。

　　此外，为解决融资难题，2008年3月，武汉地产开发投资集团公司担任项目业主单位，全面承担项目策划、投融资、政策运用和建设管理等任务，青安居公司转而负责棚户区拆迁过渡安置和社会稳定工作。

　　在此平台上，2009年国家开发银行湖北省分行承诺发放23亿元贷款，贷款期限10年。“这个项目通过借款人的培育，形成了‘政府信用＋专业平台＋商业运作’的保障性住房融资模式，使贷款风险得到控制，可以实现贷款不逾期、还款不拖欠和零不良率。”银行负责人说。

　　目前，全面完工的“青宜居”小区建筑面积42.7万平方米，住宅5579套，配备了幼儿园和社区医院，建廉租房320套，正在招标物业管理公司，将设立武汉市最大的社区居民管委会。

　　与此同时，武汉市城建委也为棚户区安排资金1.68亿元，配套建设了新区绿化隔离带、道路等基础设施。

　　青山镇街道办事处负责人说，“工人村”一期2000多户拆迁仅用了6个月，若是商业开发，拆迁至少要2至3年。棚户区改造一期工程“临江港湾”小区项目，从拆迁到入住也只花了2年时间。

　　给居民减负

　　青山棚户区居民原来的人均居住面积多在20平方米以下。为此，青山区实行“保底还建、优惠补差”等惠民政策，提高棚户区居民的住房面积。区里对每户居民至少让利10万元，大多数家庭只需补交3万至5万元就可住上新房。另外，针对特困户，青山区还为他们提供了廉租房。

　　为满足棚户区居民不同住户的需求，青山区结合住房和城乡建设部标准，与设计单位反复沟通、数易其稿，设计了面积45平方米至90平方米的41种不同户型的还建安置房。

　　“政府不仅要建好还建房，还要帮助居民降低生活成本，让他们搬得进去、住得安稳。”青山区委书记秦军对记者说，原来棚户区内老人多、残疾人多、低收入和多子女家庭多，为了降低物业管理费，区里研究了6次，又拿出了一套有效的办法：通过沿街商业门面出租，补贴小区物业管理费；安排家庭生活确实困难的居民在小区当保洁工或保安，用劳动报酬抵交物业管理费；实行门栋自我管理，每个门栋电梯由本门栋居民管理，以节约电费及其他费用。

　　到今年6月底，青山区已动迁6600多户居民，拆除旧棚户房屋46万平方米，近60万平方米还建安置房也基本建成。目前，2286户居民已搬进“临江港湾”小区，5579户居民在“青宜居”选定了新居，第三期工程正在稳步推进。