大规模建设保障房如何克服资金难题？(3)

　　在景洪市，和罗存芬、余育仙一样符合廉租房申请条件的城市低收入家庭还有13000多户。面对这么多困难群体，云南省住房和城乡建设厅要求，景洪市今年要完成2242套廉租住房建设任务。目前，这些项目大多都已经进入施工后期，有些已经完工交付。但在漂亮的成绩单背后，地方政府也面临着不少难题。

　　尽管云南位于西部欠发达地区，但云南省政府对建设保障性住房不断加力，他们最新的目标是力争2011年上半年完成绝大部分廉租住房建设，并确保这些保障对象能够入住。不过，我们记者在调查也中发现，对完成这个目标，地方政府感到压力不小。他们的担忧又来自哪些方面呢？来了解一下。

　　这块已经三通一平的土地是景洪市2011年的保障房项目，按照景洪市政府的计划，这个300多套保障房的小区将很快动工。而在景洪市的另一个廉租房小区，600多套具有民族特色的廉租房将在年底前部分交付使用。

　　高文林 景洪市江北康居园廉租住房建设公司项目部经理

　　高：基本上就是按整个工程的百分比，已经完成90%，只有剩下的10%，卫生、玻璃、门窗的安装；然后卫生洁具，厨房的洁具等等这块来安装；然后灯具开关插座安装。只有这一部分了，其他那些基本上的全部都完了。

　　记者在现场看到，这些房子虽然是廉租房，但是房子的外形和结构一点不比商品房差。为了充分利用有限的空间，这些房子被设计成一梯四户，每套房子都是两室一厅一厨一卫的布局，而且还有一个不小的阳台。按照国家对廉租房的建设要求，建筑面积要在50平米以下，同时进行必要的简单装修。

　　高文林:这一块(二期)预计工期是明年，2011年的5月底，5月31日全部竣工，这一块(一期)现在是预计11月份竣工，全面竣工。

　　据记者了解，这个康居园小区一共安排了660套廉租房，其中2010年计划安排的312套房子，可以在今年年底竣工交付使用。这两栋正在施工的小高层是这个小区的二期项目，也是景洪市2011年的廉租房项目，工人们正在紧张施工，预计明年底也可以交付使用。

　　眼看着离竣工的时间越来越近，高文林却高兴不起来,因为当地政府的配套资金还没有完全到位，那就意味着房子盖的越快，他们垫付的资金就越多。

　　高文林：几千万，我现在八千万，我现在只才拿六千万，还差两千万，这两千万我就在这些当中来考虑，你要不然500元钱一平方米，你够卖什么，只够人工费，主材辅材那些都不够。

　　景洪市住房和城乡建设局副局长伍晓军告诉我们，2010年国家给予廉租房的补贴是每平方米500元，云南省补贴100元，西双版纳州政府每平方米再补贴80元，这样一共是680元，但是现在廉租房的建设成本已经接近每平方米1500元，还有一多半的资金需要当地配套。

　　伍晓军：这部分资金缺口，2010年的应该是2千万，我们现在已经贷款900万了，然后有一部分工程还没完，下一步还有1100万的贷款资金也是可以马上到位。主要是当地政府财力有限，这个是最大的问题，尤其我们景洪版纳地区，两县一市的财力都很吃紧。

　　在西双版纳州勐海县的廉租房工地，记者看到有几栋房子基本上已经完工，另外一些房子刚刚封顶，不过记者发现，这里听不到搅拌机的轰鸣，也看不到工人忙碌的场面，脚手架上空空荡荡，工地上也长出了一人多高的野草。

　　应希查 普洱市振华工程有限公司项目负责人

　　记者：我看现在工人不多，那边都停下来了？

　　应：没有钱，从6月份基本做到这个样，现在几个工人在做一点小事。

　　记者：现在有几个工人？十个左右。

　　记者：那现在还差哪些工作没做完？内门，里面的墙体，瓷砖、仿瓷涂料，水电，外墙漆，还有窗户。

　　这位负责人告诉记者，他们负责施工的5栋廉租房早在去年10月份就已经开工，当时现场施工的工人有80多人，到今年6月份，房子的主体就已经是这个样子，但是由于后续的资金跟不上，他们不得不将工程暂停下来，并把大部分工人解散。

　　应希查：等于一开始是我们，垫了几个月以后他们又拨来，拨钱给我们，一开始都是我们垫资，总体到二层全部结束了才开始拨款。

　　勐海县住房和城乡建设局局长苏伟证实了工地负责人的说法。

　　苏伟 云南省勐海县住房和城乡建设局局长

　　苏：前期我们在做的时候，主要是由施工队先垫付来进行施工，然后国家的资金然后省补的资金进来以后这个速度就快起来，到6、7月份以后资金用完了，我们地方配套的跟不上，所以就出现这样就是施工人员很少的现象。

　　苏伟给记者算了一笔账，这个廉租房小区一共需要资金8250万元，中央和省里的补助资金是2720万元，需要地方配套的资金高达5000多万，但是勐海县财政能够拿出的钱只有23万元，再加上银行贷款800万元，地方配套资金也只有823万元，资金的到位率还不到50%。眼看着小区就要竣工，施工企业却没有资金再继续垫资。

　　记者：差的工序还不少？

　　苏伟：还多呢，你看这样还有一道刮腻子，这个还要夯，还有门，还有窗，还有将近30%的工作量。卫生间里面的这些器具都要做的，都没做现在。因为它是扫地进门，灯、插座这些，电的这些开关，全部要把它安好，所以还有很多工作量要做，这些都是需要，需要资金去购买。

　　据我们了解，勐海县是一个典型的边境农业县，财政收入的主要来源是靠茶叶和甘蔗，2009年勐海县的财政收入是1.58亿元，但是财政支出却高达7.75亿元，按照县里的财政状况，根本拿不出这么多的廉租房配套资金。

　　记者：今年底能完工吗？

　　苏伟：今年底，这个要看资金了，如果是资金跟不上的话，他的内门做不了，可能卫生间这些他做不了了，可能资金相当紧缺了现在，施工队该垫的也垫了，政府已经穷尽一切办法了。

　　记者：那剩下资金通过你们地方财政能解决吗？

　　苏伟：通过我们地方财政没法解决，压力太大。贷款我们都属于行政部门，贷款都无法解决。

　　在采访中苏伟告诉我们，他每个星期都要来这个工地，一方面催促施工的进度，另一方面也是安抚这些施工的企业和工人。

　　苏伟：你每次来这的话，看到现场的施工进度，压力大吗？压力当然挺大的，因为它有一个时间的要求，必须要完工。