截留廉租房保障金折射政府责任不给力

　　11月17日，审计署发布了19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计调查结果。审计署重点调查了32个地级以上城市。22个城市三年来少从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金超146亿。另有2亿元被地方套取挪用。

　　从审计署公布的审计调查结果来看，19个省市筹集的廉租住房保障资金由2007年的88.61亿元，增加到2009年的642.26亿元，保障总户数由69.03万户增加到246.93万户。无论是资金总数还是保障户数，都体现了地方政府对住房保障的责任担当。但是，部分城市截留146亿廉租房保障金，2亿资金被违规套取挪用的消息令人无法释怀。

　　目前全国保障房的开工率只有70%，保障房建设进度缓慢，廉租房建设资金被截留、挪用，令人遗憾与担忧。

　　虽说住房消费已经进入了市场化时代，但是从构建和谐社会的层面看，作为百姓重要生活资料的住房产品，不仅仅是一种商品；它实际上带有准公共产品的性质，让百姓“居者有其屋”，是政府义不容辞的职责。给百姓提供廉租房、限价房、经适房、公租房等保障房源，是政府应有的责任担当。地方政府没有理由回避保障房的供给责任。

　　与保障房建设进展缓慢截然不同的是，商品房建设如火如荼，地王不断涌现。《广州日报》有报道说，尽管今年是房地产行业调控政策最为频繁的一年，但是，土地市场总体依然活跃。数据显示，2010年前三季度，30个城市土地出让金累计接近9000亿元，同比增长七成。一方面，政府卖地收入大增，商品房建设如火如荼；另一方面低收入百姓渴盼的廉租房资金被截留，保障房建设开工率不足。住房市场冰火两重天，地方政府选择性作为，让人费解。

　　从经济的角度讲，保障房建设需要政府减免税费，降低地价让利，特别是廉租房建设还要地方政府提取商品房土地出让收益，做“赔本生意”。而商品房建设可以让政府赚个盆满钵溢。有的地方政府依赖房地产财政，热衷商品房建设，冷落保障房需求，甚至截留廉租房建设资金，其动机不难理解。但是，地方政府过分依赖房地产财政，助推房价高扬，增加了民众住房消费负担。目前房价已经严重背离了消费者的经济承受力。消费者在呼吁开发商改变暴利思维的同时，也需要地方政府体现责任担当，打破房地产财政思维，降低地价与税费让利于民，加快保障房建设，保障低收入群众基本居住权利，平抑畸高房价，推动房地产市场健康发展。

　　保障房开工率不足，廉租房资金被截留，一方面提醒地方政府体现责任担当，改变截留、挪用惯性，足额安排保障房建设资金。另一方面也提醒中央部委及时介入干预。既然住建部和各省市签有协议，中央对廉租房保障金提取比例有要求，就要把相关政策措施落实到位。在增加保障房供给，解决困难群众住房问题方面担当责任。对地方政府违规行为不仅要曝光，更要问责。同时，改革绩效评价机制，多从民生角度审视官员政绩，通过科学政绩考核评价的力量，纠正唯GDP马首是瞻的短视政绩观，促使地方政府尽心尽力履行住房保障责任。