国土督察广州局：土地违规行为反弹苗头不容忽视

　　近年来，国家土地督察广州局强化了对华南地区的土地督察，土地违法违规情况有所好转，但部分地区存在反弹迹象，一些苗头性问题应引起重视。

　　国家土地督察广州局负责督察的范围包括广东、广西、海南和深圳等省(区)、市。据介绍，随着土地管理共同责任制的不断完善和查处国土资源违法案件工作力度不断加大，一些原违法违规用地高发地区的土地违法违规行为正呈持续减少趋势。如广东三季度全省重点项目违法违规用地趋于缓慢下降，呈现出了依法依规用地的良好局面。

　　相关监测数据也显示，2010年三季度华南地区土地违法违规情况有所好转。国家土地督察广州局13个观测点城市共发现违法案件490宗，较去年同期减少321宗，较上一季度减少196宗，呈明显好转态势。但涉案土地面积398.55公顷，较去年同期及上一季度均有所增加。其中，广东省观测数据显示，其违法违规案件及涉案面积均有所下降。

　　“不过，土地违法违规行为反弹苗头不容忽视。”国家土地督察广州局相关负责人表示，“从三季度的违法用地特点来看，广东地区个人违法占地行为进一步凸显，而广西、海南部分地区项目进入多、审批周期长，由于开工时间紧，未批即用违法违规苗头重现，须引起进一步重视。”

　　此外，存量建设用地消化盘活的不利因素较多。主要表现为两个方面：一是一些地区存量建设用地区位不适宜发展工业，对新项目规划选址使用存量土地引导难度较大；二是土地开发利用条件不成熟，造成存量土地目前暂不能有效利用。

　　此外，目前各省份建设用地供需矛盾突出，正成为土地利用和管理面临的主要难题。其中，根据预测，广东省要保持经济社会现有的发展速度和规模，到2020年每年仍需用地约40万亩，而新增建设用地规模有限。建设用地的强劲需求面临新增建设用地规模的硬性制约，用地需求与供给之间的矛盾日益尖锐。

　　“在一定程度上，这也表现为粗放土地利用方式尚未有根本性扭转。”国家土地督察广州局相关负责人认为，一些地区土地利用方式仍属粗放，单位产出率仍属低下，再加上一些项目业主单位批而未用、圈而不用，土地闲置、利用粗放的现象还未得到完全遏制和改变，土地节约集约利用水平仍有待进一步提高。

　　对此，国家土地督察广州局建议，各省份应该充分发挥土地利用总体规划的管控作用，强化土地用途管制，严格控制建设用地规模，科学配置城乡、区域、产业发展用地，整体提高土地利用效益。同时，进一步完善土地管理政策体系和管理机制，多管齐下加强用地调控，加速盘活存量用地。