厦酝酿对违规装修用狠招 一套改多套可断水电

　　在11月29日举行的厦门市第13届人大第25次会议上，修订到第四稿的《厦门市物业管理若干规定(草案)》浮出水面。

　　对于一套改多套、违章搭盖等现象，草案正在酝酿一个釜底抽薪的招数———断水断电。城市住宅小区管理中遭遇的违建难题，今后有望靠此“杀手锏”解决。但是这一招数如何实施，还需要进一步研究。

　　断水断电将合法化

　　近些年来，“一套改多套”的违规装修事件屡被投诉。一些房东为了赚钱，甚至将一套房屋隔成十几、二十个房间出租。

　　此次 《厦门市物业管理若干规定(草案)》第四稿规定：业主或者使用人不得违法建造、擅自改变房屋建筑主体和承重结构、改变建筑设计使用功能。这里所说的违规行为，就包括一套改多套。

　　《草案》要求，物业发现有上述违法行为的，应立即制止，并在24小时内报城管部门，城管接到报告后，应当调查核实，对正在实施违法行为的，书面通知供水、供电单位。供水、供电单位应当配合城管，暂停供水、供电。

　　数易其稿十分慎重

　　断水断电的招数，厦门是向广州学习的。广州从2009年9月1日起施行的 《广州市城市管理综合执法条例》，率先全国给了断电、断水一个说法。

　　导报记者注意到，在第三稿中，“断水断电”条款有11行文字，第四稿又增加了一行。之所以如此慎重修改，是为了让断水断电的程序更加完善。

　　按照第四稿，断水断电分三步：第一步，装修前，业主或使用人应当和物业签合同，在合同里约定 “房屋违法装修会被停水、停电”；第二步，物业在24小时内上报，城管部门“应当调查核实”后，再通知供水、供电单位断水断电；第三步，违法行为停止后，通知恢复供水、供电。

　　如何操作尚待细化

　　“如果能实施，这是一条釜底抽薪的妙招。”市城管行政执法局相关负责人表示。但是，只有一个条款还远远不够。

　　《草案》规定，城管部门应当对违规行为调查核实。而调查核实，又会回到城管执法人员“入户难、调查难”的老问题上。另外，什么样的调查才算核实，需不需要照片、人证等，都是执行时必须考虑的。

　　第四稿表述，违法行为停止后，要恢复供水、供电。对于执法者而言，难题是 “停止”的界限怎么把握。实际上，在断水断电之后，大多数的违法行为其实也因此停止，那是不是断完后马上就要恢复？

　　此外，“恢复水、电”要什么时候恢复，《草案》并没有说明。如此种种，都需要执行时进一步细化。记者 吕寒伟