房产调控：央企不平何以平天下

　　今年3月份国资委下发“清退令”，要求78户不以房地产为主业的央企退出房地产业务。时隔8个月后，仅有7家央企转让了股权，71家央企超过200家地产公司至今未见动静。据报道监管部门已下发“红名单”要求银行只能对16家以房地产为主业的央企发放贷款。不过银监会回应称，是为加强审查管理。(《中国证劵报》12月6日报道)

　　有统计数据显示，在2009年全国产生的90多个地王中，央企就拿下60个左右。在公众舆论对“地王”的围攻中，拥有“出身”、“不差钱”等优势的央企成为众矢之的，基于此，国资委于3月19日宣布，78家不以房地产为主业的中央企业，要退出房地产业务，并且要在15个工作日内制订有序退出的方案。此举虽然曾引起市井坊间一片叫好，然而实际效果似乎不容乐观——时至今日，绝大多数央企依然按兵不动，全面退出更是遥遥无期。

　　实际上，目前的尴尬局面早就在业内人士的预料之中——尽管“清退令”本身很给力，却一直不被业内人士所看好。其中主要原因是，已经产生的地王不会因央企退出而消失，谁来接手这“烫手的山芋”？另外，国有重大资产的剥离重组必然需要经历一系列法定程序，如何防止国有资产流失更是不得不考虑的现实问题，解决这些问题显然需要一个漫长的过程，而“清退令”本身尽管措辞严厉，却并没有规定具体日期，巨大的利益诱惑下，多数央企无休止地拖延、观望似乎不难理解。更为重要的是，即使这些央企全身而退，有实力和能力接手的多半只是剩下的那16家央企，如此一来，所谓“清退令”不过是减少竞争数量，维护原有垄断而已。

　　颇具讽刺意味的是，就在“清退令”施行不久，各地依旧地王频出，其中的胜利者依旧大多为央企，乃至于公众纷纷猜测宏观调控政策是否已发生调整，更有甚者，怀疑国资委只是虚张声势。国资委此番以更加严厉的姿态表明了态度，但依然未能解决央企内部存在的问题，央企是否能应声而退委实值得怀疑。某种程度上说，央企“清退令”的难以推行，不失为国内房地产调控的一个缩影——调控区区数十家央企尚且如此困难重重，想要调控国内楼市谈何容易？

　　“清退令”之后不久，号称“史上最严厉”的新国十条出台，由于并未达到预期效果，二次调控接踵而至，然而，与调控越来越紧相对应的是，楼市日渐升温——中国指数研究院最新数据显示，11月全国100个城市住宅平均价格较上月上涨0.82%，十大重点城市中，除南京环比下跌0.07%外，其他9个城市房价平均环比上涨0.41%。一面调控一面升温，房地产市场似乎深陷“越调越涨”怪圈不能自拔，当“第三轮调控势在必行”的声音再次响起，眼前这尴尬的一幕与“清退令”何其相似？房地产调控的主要目标，在于消除投机需求，使自住需求成为市场主体，在投机需求屡屡高奏凯歌的市场环境中，他们如何肯轻易放弃那唾手可得的巨大利益？

　　包括“清退令”在内，任何调控手段的生命力不仅在于前瞻性，更在于执行力。如果没有这两种基本条件为保障，无论怎样措辞严厉都不过是空调的习习凉风。如此，除了给公众绘制一张看起来很美的画饼之外，这样的调控还能有什么实际用途？平抑房价、落实调控，请先拿那些央企入手——如果连几十家央企都调控不了，还能拿什么来调控天下？(黄必胜）