地产央企红名单下发 如何防央企信贷体内循环

　　自3月下旬央企“退房令”公布后，70多家主业非房地产的央企在清退房地产业务方面一直进展缓慢。为此，近期监管机构向商业银行下发了一份包含16家房地产央企的“红名单”，对红名单以外的央企，商业银行将停止发放新增房地产开发贷款，此前投放的存量贷款也要及时回收。

　　业内人士指出，此举意在加速央企“退房”。不过，信贷发放后的具体用途很难直接监控，如何防止其他贷款在央企“体内循环”中被挪用，尚待有关部门制定对策。

　　一直以来，房地产企业对央企集团的利润贡献颇多，所以多数国企集团对“退房”工作并不热衷，78家房地产非主业央企的“退房”工作并不理想。目前距国资委发出的“清退令”已过去8个多月，在这段时间里，仅有中远集团、中国航天、中石化、中石油等7家央企挂牌转让其不足20家地产子公司的股权，剩余71家央企超过200家地产公司至今未见动静。

　　在此背景下，银监会要求商业银行仅对16家主业为房地产的央企提供新增开发贷款，停止其余主业非地产央企的房地产开发贷款，以期加快这些央企剥离房地产业务的进程。

　　但业内人士指出，商业银行可以停止对78家央企的房地产开发贷款，但无法停止对这些央企在其他项目上或其他子公司的贷款，而贷款发放后的具体用途很难直接监控。主业非地产的央企可以通过集团或内部财务公司进行资金调剂、将其他类别的信贷挪用至盈利前景良好的房地产项目上，这种做法一直比较普遍，而运作空间也较大。

　　据国资委此前发布的数据显示，位列清退名单的78家央企旗下共有房地产子公司227家，资产总额占比15%，销售收入和利润占比为15%和7%。按照目前央企房地产板块资产总额6607亿元计算，要求清退的78家央企的房地产资产总额约为991亿元。在这些房地产资产中，有相当一部分为在建项目，短期内停贷可能会导致烂尾项目的出现，而立即加以清理则会影响项目的估值。因此，主业非地产的央企也存在通过“体内循环”调度资金的利益驱动。

　　近年来，资金实力雄厚的央企身影频现房地产业，并勇夺各地“地王”，地产开发“雄心”不言而喻，而让这些央企退出房地产开发领域的难度也可想而知。业内人士指出，央企或者国企因其特殊的企业属性和市场操控能力，本就应该彻底退出竞争性市场，但要想让他们真正回归角色本位，仅靠一纸禁令还远远不够，需要各项调控举措综合发力。

　　现在，信贷主管部门开始介入央企“退房”进程。业内人士建议，首先应严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务，其次，国有资产和金融监管部门要加大查处力度，商业银行要加强对房地产企业开发贷款的贷前审查和贷后管理。最后，信贷监管机构预先布防高风险房地产企业，同时积极配合国土资源部门开展土地核查处置工作，央企主要负责人向银监会或者相应银监会派出机构作出书面说明。如此，才能确保央企退房进程按计划展开。本报记者 林喆