成都住房保障是如何实现“应保尽保”的？

　　４９岁的低保户王耀平，曾经把自己的“住房梦”寄托在儿子身上，希望正在读大学的孩子将来找个好工作，让全家人住上新房子。但王耀平的“住房梦”没有等这么久。今年２月，他们一家三口就喜滋滋地搬进了５０多平方米的新居。

　　王耀平“住房梦”的提前实现，得益于成都市住房保障建设的一个庄严承诺：应保尽保。自２０００年以来，以梯度保障、“无缝”覆盖、应保尽保为主要特点的住房保障“成都方式”，已为１００多万户城乡居民通过各类保障和安居工程解决了住房困难问题。

　　“梯级”制度设计实现保障“全覆盖”

　　“我们不搞盲目建设，而是按需建设，确保供应。我们也不怕别人说保障的数量不大，因为搞住房保障最基本的前提是，分清哪些人是该政策保障的，哪些人是该走向市场的。只有分清这两种人，我们的保障才能有的放矢，资源配置才会科学合理。”成都市长葛红林说。

　　成都住房保障体系一个重要特点，是根据不同的经济收入水平，建立多层次、多形式的保障办法，使形形色色的住房需求有一个全面的解决方案，让不同收入水平的保障对象都能“对号入座”。

　　据成都市城乡房产管理局局长何立祥介绍，成都住房保障共有四项主要的制度：一是廉租房制度。适用于年收入２．２万元以下、人均住房建筑面积不足１６平方米的困难家庭，实行“应保尽保”。二是经济适用房制度。适用于年收入５万以下、人均住房建筑面积不足１６平方米的困难家庭，实行“保证供应”。三是限价商品房制度。适用于年收入７万元以下和人均住房建筑面积１６平方米以下，却又无力购买普通商品房的“夹心层”家庭，实行动态调节。四是公共租赁住房制度。适用于年收入１０万以下无房家庭和５万元以下的单身无房职工，还包括刚毕业大学生、外来务工人员等阶段性住房困难群体，力争实现“按需建设，应保尽保”。

　　“这样的制度设计，基本上把所有该由政府保障的社会人群都考虑了进来，人们‘对号入座’，各取所需。”何立祥局长说，而且成都的保障标准“就高不就低”，与城镇居民可支配收入“挂钩”，两年调整一次，保持与社会经济发展同步。

　　与此同时，成都市还坚持在旧城改造中推进住房保障工作。要求改造一片旧城区，解决一批困难户。对一些“特困户”，成都市实行保底安置，如果原有住房面积不足２０平方米，一律按不低于４５平方米标准安置，被拆迁人不支付差价款。对符合廉租补贴的群众，可提前申请，一次性发放５年补贴金，以鼓励被拆迁群众改善住房。据统计，自２０００年以来，成都市通过旧城改造共解决住房困难群众１７．７万户、５０多万人，中心城区低洼棚户区居民的户均面积，由改造前的３５．３平方米提高到８０平方米。

　　坚持“全域成都”一盘棋，成都市整体推进中心城区和郊区（市）县住房保障。在双流县，以廉租住房制度为主、经济适用住房制度为辅的住房保障政策体系，为全县所有家庭年收入在３．８万元以下的住房困难家庭提供了多层次的住房保障服务。“我现在住的房子４０多平方米，租金全部由县里补贴，很轻松。”双流县低保户王大爷喜笑颜开。按照双流县廉租住房管理办法，王大爷能享受到政府每月每平方米８元的租金补贴。