土地调控政策仍需加码(3)

　　土地调控仍需加码

　　尽管今年的土地调控前所未有，但地价与房价相互“抬轿”的话题仍绕不过，尤其是在目前“地王”躁动的时候，地价是否会进一步推高未来房价？而土地问责又是否能落实到位？

　　在全国工商联今年的《我国房价何以高居不下》报告中指出，中国房地产行业目前存在成本和费用结构严重失衡、税费明显偏高且征收不合理的状况，土地成本在企业开发直接成本中所占的比例最高，达到58.2%。刚性的土地成本不仅导致了房价的居高不下，同时也是造成当前房地产市场低迷的重要原因。住建部有关负责人也表示，各地区影响房价的主要因素之一是土地成本。

　　事实上，身处调控中心的楼市，正是在全国两会闭幕后的首日，在北京一日诞生了3个“地王”。“要治理高地价问题，就要改变土地获取方式，房价和地价绝对有因果关系。”万达集团董事长王健林表示。

　　“无论是采用招标还是‘勾地模式’，是否能保证其中评标环节的透明和公平？”对于今年部分省市试行的新的土地出让模式，有开发商说出其中的担忧。此前上海的“勾地模式”就因流程繁杂、评标过程不透明而饱受诟病。

　　“在招标、拍卖、出让土地过程当中，程序方面还需要进一步严格规范，要更加严谨，防止串标、防止招标过程当中运作不规范造成的一些不公平。”国土部有关负责人对此回应。

　　尽管如此，国土部此次出重拳防控地王，对招拍挂制度进行改革，但之后能否起到效果，仍需要经过市场的考验。

　　另一方面，业内人士还担心，今年计划土地供应数量明显大于往年，如果不改变土地市场管理的现状，会不会出现“边供应边闲置”的情况？

　　在上述8月份国土部公布的资料中显示，政府和客观原因导致六成以上闲置土地。“由于政府原因造成闲置的比例大、协商查处难度大，再加上较早出让的‘毛地’拆迁难，以闲置土地为主的房地产违法违规用地查处结案率比较低。还有一些地方认识还不到位，清理摸底不够全面深入，查处力度、声势不够大，工作比较滞后。”

　　全国政协委员、民建中央秘书长张皎对闲置用地处理力度的建议，除了执行国家的相关法律法规之外，目前尚需明确的是，各级土地主管部门应该抓紧研究制定闲置土地处置的操作程序，制定《土地管理法》的实施细则、“闲置土地处置操作程序”等配套法规。

　　但住建部副部长仇保兴近日也指出，房地产市场调控的难点之一就是，地方政府对土地财政的依赖，使得房价越高，土地价格越高。而土地价格越高，地方政府用于城市基础设施的钱就更多。

　　事实上，11月以来，全国地王频出，遍及武汉、杭州、温州、南京等多个二线城市。12月，全国多个城市将再次出现“地王”争夺。数据还显示，截至11月22日，北京等几个主要城市今年卖地收入已经突破1000亿元，还有更多的城市在冲刺年底卖地成绩单。见习记者 石俊