各方热议：业委会的业主该不该拿工资？

　　为赋予业委会成员更多权利，也让他们承担对等义务，深圳长城二花园小区曾经在社区里贴出公示，要从物业管理费中支取费用作为业委会成员的补贴。告示一贴出，就引起了广泛的争议。有人送上赞同的眼光，也有人发出了反对的声音。

　　在现在的物业小区内，越来越多的业主已经开始意识到业主委员会的重要性，由于现在大多业主委员会是纯公益性的，业委会成员利用业余时间做工作，很难有约束力，缺乏连续性。这些年，很多业委会的自然“死亡”，就因为没有制度约束力，业委会成员想干就干，不想干就辞职。

　　那么业委会成员到底该不该拿工资？在现行的制度下，我们又有没有可能对业委会成员实行有偿劳动制呢？本报采访了沈阳市房产局以及多家小区业委会成员和普通业主，多方听取不同的声音，看看大家对于业委会成员拿工资这一事件，是如何看待的？

　　调查：有人拍手叫好 有人谨慎担忧

　　面对该不该拿工资这个问题，大部分接受记者采访的业主表示“可以试试”。这部分业主认为，业委会成员付出了努力，付出了劳动，自然应该有回报。业委会维护的是广大业主的公共利益，一方面是通过对物业管理活动的监督，让大家获取一份合格的物业服务。另一方面通过维护小区正常的生活和环境秩序，从而为大家的物业保值增值。业委会是为大家谋取利益的，应给予一定的报酬。虽然业委会是一个公信组织，但是某种意义上讲也是谋求公共利益的，如果从事相应工作花费相当的时间和精力，不能不拿报酬。

　　不过也有部分业主比较谨慎的提出了自己的担忧。这些业主主要顾虑的是，业委会是非营利性机构，怎能从业主那里再收钱给业委会成员发工资？这跟找两个物业公司在小区里一起搞服务有什么区别？业委会成员不是业主雇来的人，而是业主选出来的代表，真正做日常事务的是物业公司，业委会只是监督物业公司的工作。一旦可以领工资，那么这个职位的诱惑力将大增，大家都要争当业委会成员怎么办？

　　焦点：该叫“工资”还是“补贴”

　　事实上，在探讨要不要给业委会成员发工资这个问题时，首先必须弄清楚什么叫工资？

　　所谓工资，是指用人单位(或雇主)依据国家有关规定和劳动关系(劳务关系)双方的约定，以货币形式支付给员工(或雇主)的劳动报酬。如月薪、季度奖、半年奖、年终奖。

　　可是，目前业委会成员是由广大业主推选出来，受广大业主委托代全体业主管理一些公共事务的业主，他们并没有与业主大会或物管公司确立劳动关系(雇佣关系)，因此谈不上给他们发工资的问题。

　　其实，社会上与业委会成员性质相似的情况有很多，比方说，人大代表和村委会委员，他们都不是所在选区和行政村的雇员，因此都没有工资。不过话说回来，业委会成员毕竟为大家提供了服务，除了牺牲自己的时间之外，有时还要贴电话费和交通费等，鉴于此，只要业主大会同意，应该可以给予业委会成员适当的补贴。

　　不过，如果真要给业委会成员发补贴的话，发多少、怎么发，事先必须征得业主大会的同意。只要多数业主同意，愿意补贴多少就补贴多少，他人无权干涉。

　　律师观点应立法给予保障

　　辽宁鼎泰律师事务所高笛原律师表示，民法领域有一句法谚，叫做“无利益则无责任”，说的是没有得到利益，就不该承担责任；只有得到了利益，才具有了承担责任的基础。所以从法理层面上讲，如果规定了业委会成员需要承担某些责任，而没有相应的取得利益的权利，那么可能造成权责不统一，权利与义务不相等，权利总量与义务总量也不相等。

　　诚然，具有公益心、乐于奉献是选择业委会成员的标准，但仅仅依靠道德层面的约束，多半会造成业委会成员在履职过程中，工作的好是应该的，工作的不好也无可厚非。赏罚机制的不健全，导致缺乏工作的积极性。

　　当前普遍的情况是，业委会成员大多无偿履行其成员职责。而国内的法律中也并没有条文明确的规定业委会成员实行有偿工作。但是高笛原认为，一些地方性法规中可以看出，存在赋予业委会成员实行有偿工作的权利空间。

　　业委会成员履职不同于人大代表、政协委员，其行为本质是经济行为而非公益行为。现今，在公民意识逐渐增强，公民社会渐进形成的阶段，业委会也已经逐渐从“摆设”上升到取得一定量的话语权。给予业委会成员有偿工作的权利，不仅可行，而且应当成为趋势。对其立法，不仅是对业委会成员权利的保障，也是对其责任的约束。

　　目前，上海、重庆已将业委会成员有偿工作纳入立法日程，业委会成员有偿工作制应当成为一种趋势。当然，在前期示范运作

　　过程中，应当注意些问题，

    高笛 原律师认为主要应注意以下三个方面：

　　1.地方性法规的制定，不要与宪法、全国人大及其常委会制定的法律相抵触。

　　2.业委会成员工作目前还不能明确界定为形成劳动关系，其具体工作性质仍属于模糊的边缘。一旦产生纠纷，是属于劳动关系纠纷还是其他类型纠纷，在法律适用上，还是模糊的。

　　3.“有偿”的费用来源及使用必须合法、透明。比如对业主共有部分、共有设施的经营性收入，可以经业主大会决定用于支付该报酬；比如专项维修资金及其利息，均不可动用支付该报酬，再比如对报酬的支付应当公示等。

　　权威声音

　　记者就业委会成员是否该拿工资的问题，专门对沈阳市房产局小区办主任陈全进行了专访。陈全在接受采访时，表示出了对于业委会成员拿工资的支持态度。

　　业委会拿工资符合道德价值取向

　　记者：您为什么认为业主委员会的成员应该领工资？

　　陈全：我个人认为，当前普遍存在的“业主委员会委员不拿工资”的做法弊大于利。一个人不拿报酬干工作，大体有三种可能：一种可能是，这个人是“雷锋”，损己利人，境界很高；再一种可能是，这个人确实想为大家做点事，但又不想承担责任，既然“不拿工资”，当然可以能干就干、不能干就撤，这也是一些业主委员会经常“突然蒸发”的一个重要原因；还有一种可能就是，“明修栈道、暗渡陈仓”，虽然表面不拿报酬，但暗地里不少拿，甚至给的少了都不行。

　　按常识理解，“雷锋”毕竟属于少数。因此，我非常赞同经济学家茅于轼的观点，提倡“利己利人”，才能使道德更符合人性，更具有操作性和持久性。因此，允许业主委员会委员拿工资，让他们既为大家做事，又能得到合理的价值补偿，是符合道德的价值取向的。

　　另外，业主委员会委员拿了工资，也就有了责任和义务，别人可以更好地对他们进行监督。也许有人认为，业主委员会制度是从发达国家和地区引进来的，在国外多数业主委员会委员是不拿工资的。但必须看到，发达国家和地区的个人信用管理、强制保险制度和相关法律法规相当完善，如果我们不顾国情，简单照搬照抄国外“惯例”，很可能会“水土不服”。

　　如果开工资，应该由谁出钱？

　　记者：如果可以试行为业委会成员开工资，应该由谁出这笔钱？工资额度定在什么标准合适？

　　陈全：业主委员会委员的工资，理论上是由全体业主出。在实现形式上，可以从物业服务费中列支，也可以从公用部位、公用设施设备经营收益中列支。

　　其工资标准不一定很高，以体现其公益性的一面，但起码应当足以支付电话费、交通费、印刷费等日常支出。也可以不定工资标准，采取实报实销的方式，但必须接受全体业主的监督。

　　无论是业主委员委员开不开工资，还是工资标准、实现方式等问题，都要通过业主大会来决定。另外，随着保险业的发展，我们还可以借鉴国外经验，为业主委员会委员购买公众责任险，一旦业主委员会做出错误决定导致赔偿时，可以由保险公司履行赔付义务，以转嫁业主委员会的决策风险，提高业主委员的决策能力，当然这也需要一定费用。我们期待有更多的保险公司发现和拓展物业管理方面的业务，推进保险创新。(记者 高鹏)