近日，备受关注的《国务院关于促进节约集约用地的通知》正式出台。面对房地产行业尖锐的供需矛盾，国土资源部有关负责人今天就公众普遍关心的供地问题表示，国土资源部将本着“约束要硬，激励要实，责任要明，监管要严”的原则，使各项政策措施更有针对性和操作性，以推动节约集约用地取得明显成效。

　　该负责人认为，用地粗放浪费的地方，其实也是节约集约用地潜力大的地方。从我国土地资源和利用的现状分析，节约集约用地的潜力主要表现在六个方面：一是重大基础设施和基础产业建设规划之间统筹不够，而且与全国土地利用总体规划衔接不够，节约用地的潜力很大；二是不少建设规划用地规模、用地标准过宽，节约用地的空间很大；三是大中小城市建设用地规模增长不协调，现有建设用地没有充分利用，综合承载力尚需大大提高；四是工业用地比重大，提高土地单位面积的利用效率的空间很大；五是未利用地和废弃地资源潜力大，可以充分开发利用；六是农村空闲住宅、闲置宅基地多，建设用地合理开发利用的潜力很大。

　　该负责人介绍，国土资源部将严格土地使用等控制性标准。尽快出台新修订的人均用地、用地结构等城市规划控制标准，严禁规划建设宽马路、大广场和绿化带。要健全各类建设用地标准体系，要按照节约集约用地的原则，在满足功能和安全要求的前提下，重新审改现有各类工程项目建设用地标准。建设项目设计、施工和建设用地审批，严格执行用地标准，对超标准用地的，要核减用地面积。

　　另外，根据《通知》要求，要逐步扩大土地有偿使用范围，工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地(包括配套的办公、科研、培训等用地)，以及同一宗土地有两个以上意向用地者的，都必须实行招标拍卖挂牌等方式公开出让。对储备土地的出让，出让前要处理好土地的产权、补偿安置等法律经济关系，完成必要的前期开发，土地前期开发也要引入市场机制。土地出让前要制定控制性详细规划和土地供应方案，及时形成有效供给，确保节约集约利用每宗土地。供应住宅用地，要求将最低容积率限制、单位土地面积的住房建设套数和住宅建设套型等规划条件，写入出让合同或划拨决定书。

　　同时，将采用激励性的经济政策。鼓励开发利用地上和地下空间。对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；对新增工业用地，厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分，不再增收土地价款。

　　(陆昀）