去年7月1日，上海出台《上海市商品房销售方案备案管理暂行规定》(以下简称《暂行条例》)，对取得商品房预售许可证后、未按规定将全部房源公开对外销售等明确有涉嫌捂盘惜售行为的，在商品房销售方案备案时应当予以整改；捂盘惜售行为将被记入企业信用档案。

　　而据 《每日经济新闻》记者了解，作为上海地铁世博专线出入口的卢湾区永业公寓早在2008年就已经获得了预售许可证，但至今楼盘仍然没有对外销售。6月2日，记者就此采访上海市卢湾区住房保障和房屋管理局办公室，但办公室相关工作人员未就上述行为是否属于 “囤房捂盘”予以回复。时隔一周，《每日经济新闻》昨日(6月8日)再次为此致电该局市场科，欲举报永业公寓疑似“捂盘惜售”的行为，却被后者告知：新闻记者要举报“捂盘”，由新闻办公室接待，本部门不接受举报。而新闻办公室相关工作人员昨日也未接受记者的采访。

　　记者随后通过上海市政府网站了解到永业集团原来是上海市卢湾区的区属房地产开发公司，而它和大名鼎鼎的摩根士丹利还有合作关系。

　　获预售许可两年未开盘

　　“这次销售的是二期的15、16、17号楼，价格还没出来，开盘时间也没定。”永业公寓的一位售楼人员昨日向《每日经济新闻》记者介绍说。

　　而5月28日，上海新浪乐居就把永业公寓列为将在今年6月即将开盘的市中心几个少数高档楼盘之一。值得指出的是，该项目由于建在上海地铁世博专线出入口，且已完工，因此广受购房者关注。

　　但事实上，记者了解到，该项目早在2008年8月26日就已经获得了预售许可证，却直到现在还没销售。上海网上房地产资料显示，当时该项目的15号楼已经获得了预售许可，许可证号为“卢湾房地(2008)预字0605号”。15号楼目前共有30套，全部显示为“可售”。

　　在当地开设中介门店的一位经纪人介绍说，永业公寓二期曾一度对外宣称，推迟开盘是因为和世博会配套的市政工程建设，但如今世博会已经召开，项目仍未销售。

　　《每日经济新闻》记者曾在5月30日采访永业公寓二期的开发商——永业企业集团销售部沈经理，询问永业公寓二期推迟销售的原因以及是否涉嫌囤房捂盘。她当时曾表态：一旦了解清楚具体原因，就会与记者联系。不过，记者此后曾多次致电该销售经理，该销售经理却似乎“人间蒸发”。截至本报截稿，该公司的前台在一直向记者称，销售经理不在公司。

　　不过，永业公寓二期水涨船高的房价，透露出项目一直推迟销售的种种端倪。中原地产打浦分行店长说，该楼盘2008年开盘时的价格是22000元~25000元/平方米，而如今周边二手房的价格已经达到5万元/平方米。永业公寓二期的销售人员说，15号楼的售价将按照周边的二手房价格确定。

　　区房管局尚未表态

　　上海市去年出台的《暂行条例》重申，“对于已达到规定条件、无理由长期不申请预售，取得商品房预售许可证后、未按规定将全部房源公开对外销售，涉嫌捂盘惜售的，房管部门将按规定发出 《行政告知书》，责令开发企业限时办理相关销售手续。”《暂行条例》在此基础上，明确有上述涉嫌捂盘惜售行为的，在商品房销售方案备案时应当予以整改；捂盘惜售行为将被记入企业信用档案。

　　但卢湾区住房保障和房屋管理局办公室的工作人员却未根据上述《暂行条例》向记者回复永业公寓二期取得预售许可证两年不卖的行为，对于是否属于捂盘惜售，其表示不接受采访。

　　《每日经济新闻》记者随后查阅永业企业集团的资料时，才意外了解到该公司原来是卢湾区的一家区属企业。上海政府网站的区县动态曾报道卢湾区区属企业改革的情况，永业集团便是该区的一家加快房地产开发，实现国资保值增值的区属房地产企业。

　　不仅如此，永业公寓还和鼎鼎大名的摩根士丹利有关系。《中国新时代》报道，2004年，摩根士丹利联合美国雷曼兄弟公司，以2亿元人民币参股永业公寓二期，各参股25%。外界估计摩根士丹利投资高达2亿元人民币。而去年6月份，因为永业集团员工的举报，摩根士丹利还一度被媒体报道涉嫌“贿赂门”。

　　不过，永业集团的沈经理说，目前永业集团是永业公寓的大股东。而消息人士也否认了摩根士丹利仍然参股永业公寓项目，表示目前和永业的合作“只有合作，没有参股”。

　　此前，《每日经济新闻》记者也曾报道过多个楼盘的疑似 “捂盘惜售”行为，但绝大部分楼盘都是虽然即将建成或已竣工，但一直没有申领预售许可证，而类似永业公寓二期已获得预售许可不销售的，却是首次。

　　中国房地产信息集团分析师薛建雄说，类似的捂盘惜售现象并不是个别的。尽管上海市住房保障和房屋管理局三令五申，对 “捂盘惜售”现象严惩不贷，但除非有人举报，真正因为捂盘惜售受处罚的楼盘并不多。(记者 杨羚强）