日前，由大连房屋置换大集组委会主办、大连海滨房屋置换公司承办的2009年大连冬季房屋置换大集落下帷幕。两天时间，近6万人参加活动，冬日的寒风丝毫没有减退市民参与的热情。此次活动签订包括房屋买卖及置换的意向合同近300份。记者了解到，自2006年大连创新举办房屋置换大集以来，已成功举办了12届，7600多家庭通过大集实现了房屋置换，解决了住房困难群众的实际困难，深受中低收入家庭的欢迎。

　　市民青睐房屋置换大集

　　随着住房制度的改革，房屋互换可供选择的范围越来越小，单一的房屋互换，难以满足市场需求。为探索解决市民、特别是中低收入家庭住房困难的问题，大连市房地产业协会、大连市房地产经济学学会、大连市房地产开发协会等部门依托海滨房屋置换公司，广泛收集房屋置换信息，于2006年创办了全国首个“大连市房屋置换大集”。

　　为方便市民进行房屋置换，“大连市房屋置换大集”的主办单位与中国工商银行大连市分行、大连银行和房屋置换公司共同推出了“易居宝”的房屋置换金融产品。需要进行房屋置换的市民在原有住房尚未出售的情况下，经评估抵押给银行，并从银行贷出评估价60%的款项，用于购买选择的住房，原有住房则由置换公司负责销售，从而为市民房屋置换搭建起金融支持平台。

　　据了解，房屋置换是在房屋互换的基础上，为适应市场需求而进行的房屋交易形式。其特点是，一是选择的空间扩大了，具备条件的市民可以多渠道选择适合自己的新、旧住房；二是通过房屋置换公司提供的交易平台及银企合作的金融工具，可以获得原住房评估价60%的购房款，以支付置换房屋的部分价款；三是为市民提供了充裕的选房、装修时间，原有住户进入房屋置换公司提供的交易平台后拿到房屋评估价60%的价款，仍允许在原住房居住6个月；四是置换成功后的原有住房，可供其他有置换、购买需求的住户再选择，从而形成一个链条。

　　大连房屋置换大集组委会主任于连生说，从对委托房屋置换住户的调查中看，中低收入家庭占绝大多数，这些家庭急需改善家庭住房条件，但又不够购买经济适用房的标准，只好选择房屋置换的方式，以较少的投入达到改善住房条件的目的。目前，房屋置换成为中低收入家庭改善住房条件的主要选择之一。

　　还需加大政策扶持力度

　　随着存量房屋的不断增加，居民收入水平的提高，以及城市产业布局、人口分布等因素的影响，房屋置换市场发展潜力巨大。

　　按照现行规定，房屋互换与房屋置换在税费征收政策上差别很大：对房屋互换只按交易价的差额部分征收相关税费，而房屋置换却视同一般房屋交易行为，要按评估价或成交价双向全额征收相关税费，这样就大大加重了中低收入家庭通过房屋置换来改善住房的交易成本和经济负担。今年50多岁的李先生十多年前，通过房屋互换，解决了上班路远问题。如今孩子大学即将毕业，现住40多平方米的房子就显得拥挤了，他想换套大房子，多年未能如愿。在房屋置换大集上，他选中了一套房子，但按成交价双向缴纳税费，他需要多付出几万元，这让他感到负担很重。

　　采访中，一些专家和市民普遍反映，房屋互换和房屋置换其本质特点是一样的。大连海滨房屋置换公司经理杨海滨对记者说，不论需要房屋互换的双方，还是需要房屋置换的一方，其目的是以改善家庭居住条件为前提。针对中低收入家庭，在政策上应把房屋置换视同为房屋互换的延伸，给予同等的政策支持。于连生说，为避免投资型购房者通过置换逃避房屋交易税费，就要对房屋置换的交易行为做出明确规定。比如房屋置换家庭应由房屋置换企业通过银行先予变现，购入旧房或新房后，应在一定期限内出售原有旧房；房屋置换必须为家庭惟一一套住房，出卖旧房是为了再购置商品房或“二手房”；对房屋置换面积也应作出建筑面积不超过144平方米的规定。房屋置换是房屋交易的一种特殊形式，可以单独设立管理部门和受理窗口。

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　　大连的房屋置换，简单地说就是市民用自己现有的住房，以“多退少补”的方式在市场上选择自己适宜的、非直接交换的“二手房”或新建商品房。在这里，房屋置换不是简单的双方物与物的直接交换，而是物与货币、货币与物的间接交换，使房屋交换的范围扩大，交换的形式更加灵活。在房屋置换对象的选择上，有“以旧换新”、“以小换大”、“以远换近”、“以高换低”等多种形式。 解决中低收入家庭的住房，事关百姓的切身利益，一直是党和政府高度重视的民生问题。为此，各地政府部门先后采取建设廉租房、经济适用房、限价房等措施。“大连市房屋置换大集”使众多中低收入家庭又多了一种选择。从大连市的实践看，房屋置换不仅得到广大中低收入家庭的认可和赞同，也是帮助中低收入家庭尽快改善住房条件的有效途径。