来自国家发改委的消息称，十二五规划的编制已于2009年年底全面启动。新一轮经济社会发展规划该如何引领中国经济走势？对这个话题，经济学家们已经坐不住了，被称为中国经济智库的吴敬琏、吴晓灵、汤敏等诸多经济学家在近日举行的中国经济论坛上，预测并防范十二五经济风险。

　　GDP超速暴露规划不足

　　中国GDP的实际增速总是高于规划目标，这样的结果在国家发改委副秘书长杨伟民看来是值得关注的问题，杨伟民分析说，GDP的规划指标与实际完成情况差距较大的原因很多，其中最重要的原因之一是：地方的发展规划总是先于国家的发展规划发布，比如，“十二五”的国家规划要明年两会期间才发布，但地方的规划都在今年底或明年初就出台了。一般情况下，地方的经济增速目标都要高于国家目标，市里的目标又高于省里的目标，就这样层层加码，国家的经济增速目标甚至在有的地区成了必须完成的底线目标。

　　杨伟民说，地方政府都以确保完成地方指标为任务，而由于地方政府手握资源，经济增速的任务几乎都能完成，所以最后的结果是，每一个五年规划中的GDP增速总是超额完成。这背后深层的隐患是，超速的GDP是用粗放的增长方式换取的，不利于经济增长方式的转变。

　　地产问题或成最大风险

　　“房地产崩盘或成十二五经济最大风险。”经济学家汤敏语出惊人。汤敏说，此轮国际金融危机，可以说是十一五期间我国经济发展遇到的最大风险，在他看来，地产崩盘的风险防范必须放在十二五规划中的重要位置。

　　汤敏建议，应该设立一个房地产调控指数系统。房地产应该设立一个预警指数，当房价上涨接近预警水平了，相关的宏观政策，包括利率、土地供给等措施就开始启动，而且，这套宏观调控机制还应包括问责手段。两个原因：一个是，目前的房地产相关指数或许不能全面反映房价的涨落；另外，房价调控的手段目前过于微观和随意。

　　在国家统计局总工程师郑京平看来，制定十二五规划必须充分考虑国内外环境，以及新旧规划的延续性。有6个的问题要重视：一是中国的崛起更引人关注；二是全球金融体系重构的压力增大；三是传媒和网络时代的挑战更加严重；四是环境与资源约束更强；五是结构失衡的矛盾亟待解决；再有就是行政管理体制需要进一步改革。

　　除了对经济发展环境与规划本身的讨论外，还有一部分经济学家认为，十二五应该成为我国重要的转型时期，特别是要改变目前社会发展滞后于经济发展的局面，这样就需要“十二五”的规划不仅要重“国强”，更要重“民富”。