“凡涉及征地、拆迁等产生的所有矛盾纠纷,不得无理取闹,越级上访,拨打区长公开电话,书面写信上访等,一经发现将取消村级生活补贴和福利待遇。”

　　前天晚上,这段出自浙江省杭州市萧山区宁围镇新华村村民公约的规定出现在腾讯天下杂谈,并以“最牛村民公约”的头衔流传网络,并引起网络热议。

　　村里的矛盾村里自己解决

　　帖主提供的照片显示,这份规定实际上来源于该村今年2月制定的《宁围镇新华村有关村规民约》中的《关于新华村越级上访有关规定》。

　　规定称,在发展建设以及创建文明村等活动中,“肯定会出现一些利益关系和不足之处……新华发展建设由新华人民共同来办。新华的矛盾纠纷由新华自己来解决。”

　　“凡涉及到征地、拆迁、拆改等产生的所有矛盾纠纷,如村民离开规定无理取闹、越级上访、拨打区长公开电话、书面写信上访等,将取消村级生活补贴和福利待遇。”

　　帖子出现在网上之后,很快引来网民的“围观”。天涯社区的编辑在推荐这个帖子时起了个标题:《拨打区长电话,取消全部生活补贴》。

　　也有网友质疑帖子的真实性,“怎么连个公章都没有?文件不会是楼主自己写的吧?”天涯网民“阿烟同学”表示。

　　公约第一页就是上访规定

　　发帖子和照片的是宁围镇宁牧村村民陈来兴,他接受记者电话采访时介绍说,村规民约是新华村一位上访村民提供的,他托人拍了照片发到网上。之所以发帖披露此事,是因为担心同样的事情发生在自己身上。

　　按照陈来兴的说法,一个多月前,他从本村的一位村民代表那里得知,村委召开的有关会议已决定取消他今年的相关福利,而这与新华村的规定颇为类似。不过他也表示,由于相关福利发放到年底才能进行,因此无法确认最终的结果。

　　新华村一位不愿透露姓名的村民证实了网上曝光的这份村规民约的真实性。“每家每户都有一本,翻开(封面后)第一页就是这个(关于越级上访的规定)”,这位村民向南都记者介绍说,有关越级上访的规定是今年新制定的,以往没有。

　　对于规定中提到的“经党员、村民社员代表扩大会议表决通过”的说法,他认为其实就是村委自己制定的,因为他自己都不清楚自己所在的小组里谁是村民代表。

　　就此,记者昨天致电新华村村主任高张泉求证,但未获回应。

　　上访与福利挂钩是好制度?

　　记者注意到,5月28日,《萧山日报》曾以《新华村“奖罚令”与福利挂钩》为题在头版报道过这一村规民约。

　　报道中介绍说,为了提高村干部的处事能力和村民的文明素质,新华村制定了三委会守则及考核细则和村规民约,并特别提到了有关村民越级上访的规定,“新华村越级上访有关规定是村规民约中的一篇,它对村民的越级上访行为做了约束。如在各项事业建设过程中,新华村要求党员干部必须自觉带头执行。凡涉及到征地、拆迁、拆改等产生的矛盾纠纷,村民最先想到的是寻求村干部协商解决,做到新华村的矛盾纠纷由新华人自己来解决。”

　　报道最后点评称,好制度激励人,并援引新华村村支书沈毛银的话说:“这个规定出来后,对村民的行为有了约束,对村干部也施加了压力,村民之间的关系更加融洽了。”

　　记者发现,类似新华村的做法在其他地区的村规民约中也有存在。

　　有网友评论,这份所谓最牛的村民公约,除了不能打区长电话那句话外,其他都很常见。（记者 张东锋）