从近日召开的全市都市农业工作会议上获悉，我市鼓励积极稳妥地推进农村土地流转，以解决都市农业发展中遇到的土地、资金、劳动力等生产要素活化程度不够，农业土地规模经营步伐滞缓等问题。

　　无论从资源禀赋、区位优势，还是从城市功能、市场辐射和发展前景看，我市都具备发展都市农业的优势和条件。近年来，我市在稳定家庭联产承包经营的基础上，以市场需求为导向，以提高农民组织化程度为纽带，为促进农业适度规模经营，加快转变农业增长方式，解放和发展农村生产力，完善农村土地政策等方面进行积极探索和创新，对农村土地流转进行了有益的探索和实践，全市土地流转面积达到21.86万亩。

　　都市农业建设大多采取集中连片开发，必须要有土地适度规模经营作基础。目前，我市农村土地流转规模还偏小，层次也较低，难以适应都市农业加快发展的需求。经过缜密调查看到，我市推进农村土地流转，政策有规定，市场有需求，农民有愿望。我市对有条件的地区鼓励要不失时机地积极稳妥推进。

　　我市要求，要在坚持“依法、自愿、有偿”的前提下，依法引导土地流转。要充分尊重农民的土地流转市场主体地位，土地是否流转，以什么方式流转，都要由农民自己做主。要遵循市场经济规律，保障农民作为土地承包者从土地流转中获得合法收益。同时积极探索创新，利用多种方式推进土地流转。鼓励支持农民采取转包、转让、互换、出租、股份合作等多种形式进行土地流转。支持龙头企业、合作社承接或连片开发经营农民流转的土地，鼓励农户以土地承包经营权入股进行合作。鼓励支持集体经济实力较强的村，通过多种形式进行土地集中经营或统一流转。鼓励各类企事业单位、个人、民间团体、科研机构等投资开发农业，探索有利于发展都市农业的土地流转方式。鼓励大胆尝试，积极探索农户自愿联合流转、农户委托流转、土地股份合作社等多种土地流转方式。

　　为加快培育土地流转，我市将建立市县两级土地流转档案及信息库、乡镇土地流转服务中心、村级信息联络员队伍，形成上下联动、方便快捷、指导有力的服务体系。扩大乡镇土地流转服务中心建设试点范围，逐步建立覆盖全市的土地流转有形市场，及时发布土地流转供求信息，引导及农村土地在更大范围、更高层次上合理有序流转。同时健全完善民间协商、乡镇调解、县级仲裁、司法保障的纠纷调处体系，及时有效化解矛盾，确保农村社会稳定。 (记者 杨镇)