国土部昨天发布《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，要求各地今年90平米(包括90平米)以下的住宅土地供应量应不低于七成。同时，土地竞买保证金不得低于出让最低价的20%。

　　严禁向别墅供地

　　这一被称为“国十九条”的土地新政要求必须确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地比例，不低于住房建设用地供应总量的70%。并要严格控制大套型住房建设用地，严禁向别墅供地。

　　“自住性中小套型商品房既包括限价房，也包括普通商品房，但面积必须在90平米以下。”国土资源部土地利用管理司司长廖永林说，去年全国保障性住房土地供应总计达到1万多公顷，商品房土地供应总计10万公顷。

　　按照《通知》的要求，今年的商品房土地将更多用于90平米以下住宅建设。同时，棚户改造土地供应应优先安排，其次是保障性住房用地，最后才是自住性中小套型商品房建房用地。

　　竞买保证金提至20%

　　《通知》明确提出，土地竞买保证金不得低于出让最低价的20%。此前，购地只需缴纳10%竞买保证金。同时，对用地者欠缴土地出让价款、闲置土地、囤地炒地、土地开发规模超过实际开发能力以及不履行土地使用合同者，国土资源管理部门要禁止其在一定期限内参加土地竞买。

　　“未规定固定年限是要求各地根据自己的情况制定。”廖永林解释说，各地情况仍存在差异，因此需要灵活运用，但各地必须制定出明确的时间表。今后，不排除国土部制定全国统一标准的可能。

　　与此同时，土地出让成交后，必须在10个工作日内签订出让合同，合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款，余款要按合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过一年。

　　开发商须报开工时间

　　廖永林说，从今年4月1日起，国土资源管理部门要建立房地产用地开竣工申报制度。

　　用地者应当在项目开工、竣工时，向国土资源管理部门书面申报。在合同约定期限内未开工、竣工的，用地者要在到期前15日内，申报延迟原由。国土资源管理部门在按合同约定认真处理后，可通过增加出让合同和划拨决定书条款或签订补充协议等方式，对申报内容进行约定监管。对不执行申报制度的，要向社会公示，并限制其至少在一年内不得参加土地购置活动。

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　　住房面积写入土地出让方案

　　如何确保开发商拿地后建中小户型？

　　廖永林说，去年国土部已经出台规定，限制每块土地出让面积不得高于20公顷。开发企业在有限土地中开发大户型得不偿失。另外，此次《通知》再次明确要求，出让土地必须拟定出让方案，方案中必须增加房地产主管部门提出的住房销售价位、套数、套型面积等控制性要求，并写入出让合同，约定违约处罚条款。如果土地使用权人违约，将被追究相应违约责任。 本报记者 翟烜