国土资源部3月11日下发通知称,开发商今后在拿地时一律按照底价的20%缴纳保证金；成交后,需在一个月内缴清成交额50%的首付款。而大连土地新政近期指出，出让金首次缴纳比例须超五成。业内人士分析，此举对于规范开发商拿地行为、加大中小户型的建设力度以及打击囤地等方面都从源头上起到促进作用，发展商的资金将受到进一步的压力，从而有利于遏制房价上涨。

　　新政 或可打击囤地

　　新政规定,竞买保证金不得低于出让最低价的20%。土地出让成交后,必须在10个工作日内签订出让合同,合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款。

　　“以往开发商可能用5%或10%的竞买保证金竞投，违约的代价比较低，这次提高(竞买保证金)之后增加了违约成本，促进(房产商)理性地拿地。”国土部法律中心市场监测处副处长卢静认为，这个比例有利于房地产商在拿地时更加理性。此外，对土地出让金的所有规定，也是为了更好地防范房地产商囤地炒地的违规行为。

　　卢静认为，国土部的“19条新政”从房地产的用地计划到土地供应，从开发利用到监管措施，相关规定就是对房地产用地的全程管理。

　　中国土地规划院地价所所长赵松也认为，《通知》中制定的措施行之有效，其中为房地产企业建立诚信档案就是一条非常有震慑力的措施。提高开发商拿地的资金门槛,最基本的一点是可以防止囤地。

　　拿地 中小企业更难

　　本市一开发商负责人表示,20%比例的竞买金相当于违约金。竞价门槛的抬高将挤压资金不足的房企,使土地市场成大型房企拿地的游戏,中小开发商更难在土地市场拿地。

　　针对2009年《土地出让合同》内容不规范，合同履行不规范的情况，国土部的“19条新政”要求，在土地出让成交后，必须在10个工作日内签订出让合同，合同签订后一个月内必须缴纳出让价款50%的首付款，剩余款项要按合同约定缴纳，最迟付款时间不得超过一年。

　　“这个规定对房地产企业的资金是个考验。”中国土地规划院地价所所长赵松说，此举对资金能力非常低的房企有一定冲击。因为对缴付价款的要求提高了，一是保证金提高了，一是签合同的时间缩短了，签完合同缴纳出让金的比例也提高了，这对房产商的资金实力是一个考验。

　　房价 上涨或被遏制

　　与国家步调一致的是：北京、广州、海南等地纷纷出台了土地政策。我市也于近日出台了土地新政，规定开发商分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不得超过1年，而且，首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。

　　开发商的资金受到进一步压力,是否会通过降价促销回笼资金？“政策一出，地产商和买家肯定会观望一段时间。而部分楼盘近期降价赢得了成交量，会让一些资金紧张、出货压力大的开发商看到出路”。一业内人士表示。

　　中国土地规划院地价所所长赵松认为，国土部的“19条新政”对形成土地市场健康、良好的秩序，稳定土地市场有一定的作用。另外，也从另一方面提高开发商的理性、帮助其形成比较正确的预期。综合起来，肯定会起到抑制房价的作用。(记者张璐璐）