6天跑了5个城市，这是国土资源部安徽调研组的步伐。与安徽组一样马不停蹄的其他29个组，已经全部回到北京。

　　从3月5日开始，国土资源部百名机关干部赴西藏之外的30个省区市进行了集中调研。

　　白天开大会，听取地方政府介绍、现场调研；晚上组内开小会，归纳总结。加上来回行程，7天时间，安徽组的调研留给记者印象最深的是两个字，认真。

　　记者参加了安徽组的调研。发现地方用地冲动依然高涨，土地违法形势严峻。

　　用地指标缺口惊人

　　“皖江城市带承接产业转移示范区规划”是国务院批准实施的首个区域发展规划，它是长三角产业向中西部转移和辐射最接近地区。今年是这个规划的起步之年。据安徽省有关方面透露，规划启动后，投资强度大幅提高，用地需求快速增长。安徽省国土资源厅预计，今年全省建设用地需求在50万亩左右。其中，新增建设用地需求约43万亩，而每年国家给安徽省的用地指标加上国家直管计划共约20多万亩，缺口达20多万亩。

　　安徽组调研了5个城市：合肥、安庆、铜陵、芜湖、马鞍山。而这5个城市都进入了“皖江城市带承接产业转移示范区规划”范围。

　　赵馨群是芜湖市分管国土资源部门的副市长，她对土地管理工作熟悉的程度令调研组吃惊。“今年芜湖市将实施重点项目392个，项目总投资2781亿元。其中年内计划投资485亿元。”赵馨群介绍，预计今年芜湖市建设占用耕地将在12000亩以上，而安徽省下达给芜湖市“农转用”计划指标仅在7000亩左右，土地缺口至少在5000亩以上。

　　马鞍山副市长苏从勇也算了一笔账。自2002年以来，安徽省下达给马鞍山市的年均“农转用”计划为3000余亩，实际缺口都在万亩以上。

　　铜陵市副市长吴桂和告诉调研组，今年铜陵市各项建设用地需求15000亩，而国家和安徽省预计分配给铜陵市的指标在3000亩左右。

　　安庆市虽然没有给出今年具体需要土地的数量，但是，去年的土地缺口超过万亩，今年的土地缺口也不会小。

　　据了解，面临同样问题的不止安徽省。

　　广东省政府副秘书长罗欧在向国土资源部广东调研组介绍情况时就表示，目前，广东土地需求依然旺盛，城镇化推进以及房地产开发对土地需求进一步加大。

　　在河北调研组召开的座谈会上，最集中的话题是建设用地缺口问题。无论是重点项目建设、城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，对建设用地的需求量都很大。

　　但河北目前的用地计划指标，仅能基本满足省级重点项目建设用地。

　　土地违法形势严峻

　　各地旺盛的用地需求已远远超出了中央、省、市下达的用地指标。一方面要建设，一方面又有指标的限制。在这种情形下，必然会带来违法用地量的上升，土地执法的压力也很大。

　　以芜湖市为例。2009年，芜湖市全市查处各类土地违法案件80多起，违法用地面积达到6000多亩，16名相关责任人受到党政绩处分。

　　2009年卫片执法检查结果显示，芜湖市共发现变化图斑点(其中包括可能是违法用地)374个，涉及面积1.9万亩。其中市区有变化图斑226个，市管辖三县有变化图斑147个。从图斑变化的情况看，副市长赵馨群认为，违法违规用地形势依然严峻。

　　安庆市副市长汪莹纯告诉调研组，安庆市2009年度第十次卫片执法检查变化图斑显示，变化图斑个数由2008年度的56个增加到172个。

　　眼下，有一种观点认为，地方土地违法情况持续好转，理由是，前些年地方上土地违法是明目张胆，现在是偷偷摸摸。国土资源部部长徐绍史不同意这种判断。在3月3日召开百名机关干部下基层调研动员会上，他明确表示，土地违法“局面仍然比较严峻，将会出现比较大的反弹”。

　　各省的调研情况，印证了徐绍史部长的判断。地方扩张用地冲动依然强劲已是不争事实，这势必造成土地违法量的上升。土地执法面临考验。(记者 郄建荣）