自4月开始的湖南全省房地产用地专项整治工作有了初步的清查结果，昨日，在由国土资源部召集的以“地产用地管理和调控”为重要内容的座谈会上，湖南省国土资源厅指出，我省今年房地产市场总体稳定，截至5月底，全省共清查97宗违法违规违约土地，但是地产市场秩序的整治工作仍阻力重重。

　　6月17日，国土资源部2009年度土地卫片执法检查新闻通气会上传出消息，今年9月，国土部将开展评估验收工作，并根据检查结果，按照15号令启动问责工作，土地问责进入风暴倒计时阶段。

　　多重原因致用地整治遇阻

　　整治房地产用地中的突出问题，在本轮房地产行业的全面调控中，是国土资源部的工作重点。4月开始，一场将持续到7月的湖南全省房地产用地专项整治工作在全省铺开，严厉查处房地产开发过程中各种违法违规用地行为。

　　5月，从各市县上报情况来看，全省查处违法违规违约土地97宗，面积7086.03亩，共收回土地525.28亩，收取闲置费、违约金、罚款等处罚金额827.22万元。房地产用地秩序改善，专项整治行动取得了初步成效。

　　不过，在这一次全面清查中，闲置房地产用地闲置土地认定难、处置难也成为难以回避的现实。

　　造成土地闲置的原因是多方面的，而在闲置土地收回时，将闲置土地纳入土地储备受到储备机构自有资金不足等因素的制约，督促开发商限期开发由于缺乏过硬的手段等原因也往往难以落实到位。此外，闲置土地处置涉及多个部门，但是由于一些标准及政策的不一致，国土部门与规划、建设、司法等部门工作衔接任务重，有些涉及到法律、法规和部门规章的衔接协调。由于政策不衔接，也增加了处置阻力。

　　国土资源厅建议闲置土地认定权上移

　　据不完全统计，我省房地产用地闲置面积约1493公顷。如何盘活存量房地产用地，促进房地产用地节约集约利用，仍然是一个难题。而在闲置土地认定难和处置难的背后，是国土部门面临的“土地供后监管”的新课题。

　　贠小苏表示，国土资源部要承担起土地供后的监管会面临很多困难，但是这是国土部门应当承担的责任，从现在开始国土部门主动和规划建设等相关部门接洽，加强土地供后管理的工作。

　　对此，湖南省国土厅建议将政府原因造成的闲置土地的认定权和处置权上移，由上一级行政主管部门负责督办；并由国土资源部出台房地产闲置土地处置政策。例如，对规划调整造成土地闲置的，由上一级行政主管部门责令重新确定开发方案，允许通过置换或调整土地使用条件等方式促进有效开发。

　　[来源：潇湘晨报]

　　[作者：刘渝渝]