今年1-8月，广州市想加装电梯的住户依然有九成在“上下求索”，只有一成多住户喜获规划局批准加建。昨天，广东省电梯技术学会公布《广州市旧楼加装电梯情况调查》，提出组织难、审批难、成本高等问题，已成加装电梯“拦路虎”。

　　　仅一成旧楼获批加装

　　广东省电梯技术学会从7月下旬开始，对广州、佛山部分企业在广州进行旧楼加装电梯的情况进行调查，调查对象涵盖广州南亚电梯、广州永日电梯、广州广日电梯、日立电梯(中国)、广州建设工程总承包公司等多家主流企业。截至8月8日，调查结果显示，获批加装电梯的业主仅11%。

　　共有801台欲加装电梯的业主联系过电梯企业，其中向规划局申报的有180台；本年度已获规划局批准加装的有91台。

　　在12家受访企业中，2009年以前曾成功加装电梯277台；2009年落实及完成60台电梯加装。

　　学会有关人士表示，加装电梯是一种特殊的补充建设行为，但并没有特事特办的审批制度。现在，包括电梯厂家、设计单位、建设单位，谁都无法对项目能否通过有把握，但报批时一般就需要提供大部分的设计资料，设计费用也要先支付，还没定论就要支付不菲费用，无论是住户或厂家、设计单位、建筑单位，都不愿意承担风险，加装电梯常常“胎死腹中”。

　　加装电梯拦路虎不少

　　有关负责人表示，一般来说，规划局只要能批准加装的，都会批准；但要真正成功为旧楼加装电梯，还要克服很多困难：

　　第一，住户意见难统一，组织困难。

　　第二，审批困难。加装电梯的旧楼一般楼龄都在十几年以上不少楼房的建筑规范性根本达不到现行的法规要求，加建井道就更成问题；同时，加建井道大多对低层或周边住户有影响，各种各样的因素，都可能成为审批不能通过的因素。

　　第三，管理和附加成本高，住户难以接受。据了解，一个小小的旧楼加电梯工程，在报建过程中的手续相当于一幢新建楼宇，手续、费用“一个也不能少”。在整个加装电梯中，井道的硬成本(人工和材料)只占约一半不到，另一半则是设计、报建审批、验收、税收等管理成本，行政收费不菲。按9层楼的加装电梯工程计算，需缴纳1万多元的市政设施配套费；此外，加装电梯可能涉及交通、市政、质监、住建、电力、供水、煤气、通信、网络、有线电视、消防等部门及企业，花样收费让住户吃不消。

　　第四，资金有风险。大部分旧楼加装电梯项目都是业主私人行为，没有单位主持，企业也担心收不到业主的钱。

　　　建议政府降低收费

　　加装企业希望，政府能通过推出降低收费、推出方案“模板”、放宽审批条件等方法，帮加装电梯“添一把火”。各家企业向政府部门提出不少建议：

　　制定广州地区的加装电梯规范，推出规范通用的设计方案“模板”，统一推荐电梯配置和井道建造方式。

　　放宽审批条件，明确审批要求，简化报批手续，缩短公示时间，建立预审批制度，即只对加建井道位置方案进行初步审批的制度，通过后再提交设计图纸作正式审核。

　　委托社会专业社会团体，对旧楼加装电梯方案进行指导、修改和初审，减少项目的风险。同时推荐补偿受影响(采光和通风等)住户方式。

　　专门为旧楼加装电梯开设一条绿色通道，特事特办，减少众多部门的干扰，并进行税收优惠。

　　成立担保基金，对项目风险进行担保；最低限度也要成立专用账户，对资金的收集、使用和领取作作出规定。

　　降低政府管理方面的收费。对附加费用实行限价和优惠。 (记者蒋铮 粤典缇）