“不是说2/3业主同意，就可以加建电梯了吗？为何又多出一条‘应当征得受影响的业主同意’？”昨天下午，看到刚刚出炉的《广州市既有住宅增设电梯规划管理办法(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)，住在9楼老屋的关富强老伯犯了愁，他们全楼36户人家，有四户人家一直坚决反对，假如按照意见稿，加装电梯的计划又要泡汤了。

　　九成加装电梯申请获批

　　据统计，2008至2009年，市规划局收到近400件增设电梯的申请，其中90%以上得到批准，相当于两天审批一例。为了规范审批、统一标准、提高效率，给业主办理增设电梯类案例提供一个比较明确的指引，规划局起草了《意见稿》，并于近期拟报送市政府法制办审查。从昨天开始，规划局开始在网上征求公众意见，反馈意见时间为即日起至4月10日。

　　三措施保低层住户利益

　　有关负责人表示，《物权法》公布实施后，在“业主的建筑物区分所有权”部分，对业主共同决定的各类事项的具体要求作出了规定，即只要有多数业主(2/3多数或者半数以上的多数)同意即可。自此，许多老、旧住宅的业主看到了增设电梯的希望。

　　由于近来很多低层住户反应强烈，《意见稿》的核心内容也对“2/3”做出了更详细的规定，并通过三种措施确保低层住户利益：一是规定增设电梯除了需要取得2/3业主同意外，如果对住户通风采光、建筑平面设计等产生较大影响的，还应当取得受影响的业主的同意；二是根据《城乡规划法》第四十条，规定增设电梯必须提交使用土地的证明文件，这意味着，如果增设的电梯建于房地产权证所及的用地范围以外，业主需要进一步取得土地行政主管部门同意其使用土地的证明文件；三是2/3业主的同意意见，不仅是同意增设电梯，还应当对送审的建筑设计方案也同意，以确保最终选择的建筑设计方案也得到多数业主的同意。

　　规划局掌握主观裁决权

　　好不容易有了个“2/3”的明晰界定，又来了个“较大影响”的模糊处理！不少市民对此犯了愁。“我们不是不考虑反对者的意见，但是，假如每个反对者都说自己受到了‘较大影响’，电梯到底能不能建？”关富强非常关心这个问题。

　　记者了解到，几乎一半以上的旧楼加装电梯案例，都会受到低层住户的抵制，而这些住户确实会因加装电梯，在通风、采光上遭受一定影响，至于是否称得上“较大影响”，是否因此有“一票否决权”？根据《意见稿》，只有“经审查，城乡规划主管部门认为反对意见缺乏法律和事实依据”，才能突破反对意见，核发建设工程规划许可证。也就是说，尚无量化条款，主观裁决权在规划局手中。

　　记者 蒋铮 通讯员 唐晓玲