本报日前报道“城里人买宅基地属非法交易”见报后，引起各方高度关注。很多读者致电咨询，国土资源部是否有将推广集体土地入市消息，了解可否到城郊购买宅基地建房。对此，省国土环境资源厅厅长严之尧通过海口晚报表示，私买私卖的宅基地绝不发证，不会将违法用地合法化。目前内地城市农村集体建设用地流转正在积极推进试点，主要是发展乡镇企业，不得搞商品房建设。

　　六大原因

　　近几年我市土地违法行为数量仍不断增加。市国土资源局有关负责人剖析其产生的6大根源。首先是利益驱动。个别村委会、村民小组、经济社等集体经济组织为了眼前、局部或小集体、个人利益，与公司、个人等相互勾结利用，采取以租代征等方式违法使用土地。其次，立案难，取证难，查处难，执行难，执法难度较高是土地违法行为屡禁不绝重要原因。其三，许多村民认识出现误区，认为只要有了承包经营权证，土地就是自己的，混淆了农村土地承包经营权和集体建设用地使用权、宅基地使用权的区别。第四，我市尚未建立土地执法共同责任制，未形成部门联动办案机制。第五，动态巡查工作不到位，执法队伍力量薄弱。另外，宅基地发证工作滞后，宅基地审批制度不落实，也是目前私买私卖宅基地等土地违法行为屡禁不止的重要原因。

　　据了解，目前农村宅基地管理办法可操作性不强，配套政策跟不上，同时规划部门的乡镇规划仍未出台，农民无法通过合法的渠道申请宅基地，以私分私占的方式解决居住困难的情形较多，导致合法、违法用地混合在一起。

　　确权发证

　　由于历史原因，我市农村宅基地管理环节薄弱，确权登记发证工作严重滞后。建省以来海口市农村宅基地确权登记发证仅为12000多宗，发证率为4.8%，远远落后于全国平均78%的发证率水平，而且存在宅基地使用面积超标、一户多宅、非法买卖、未批先建和乱占乱建的现象。开展农村宅基地确权登记发证，依法对宅基地使用权进行登记，有利于增加农民的财产性收益。通过流转或整理置换转为城镇建设用地或工矿、交通、水利等建设用地，还可以大大缓解海口市建设用地指标不足的矛盾。从市国土资源局了解到，目前，我市宅基地登记发证目前已完成地籍调查33431宗，地籍调查面积19.47平方公里,占今年调查任务总量32.28平方公里的60.31%，现已全面进入宅基地登记发证阶段。计划用三年时间完成107.6平方公里，约20万宗农村宅基地确权登记发证任务。

　　如何流转

　　近期传出“农村集体建设土地入市调控房价”消息。对此，国土部门指出，“农村集体用地”除包括农村集体建设用地外，还包括农村集体所有的农用地和未利用地。

　　据了解，目前内地农村集体建设用地流转试点进展顺利，但仅限于城镇建设用地范围外的非公益用地，主要是发展乡镇企业，不得搞商品房建设。省国土环境资源厅厅长严之尧强调，对私买私卖的宅基地绝对不能发证。对于“小产权房”将放开等说法，国土部门直接给予否定。