辽宁省正在考虑鼓励企业自建公共租赁住房，出租给无力购买住房的员工，解决广大“夹心层”群体住房难问题。据介绍，公共租赁住房不归个人所有，而是归政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者能够承受起的一个价格向新就业职工出租。