拆迁居民回迁前，有望先建配套设施。政府先掏钱，在建设回迁楼的同时就将学校等配套设施同步建设。

　　昨日，市土地整理中心相关负责人表示，今年回龙观村的改造首创了这种新模式，今后这种模式有望在全市的土地一级开发中推广，以加快拆迁和土地储备的速度。

　　以往回迁后存在“配套真空期”

　　在一个地块入市交易前，首先会进行征地拆迁、场地平整、市政设施建设等一级开发，一级开发完成的地块就可以进入市场，由开发商“拿地”进行盖房子等二级开发。

　　该负责人称，以往土地的一级开发中，往往是一个区域的拆迁，拆迁范围内的住宅、生活配套设施都要拆除。但回迁时，一般只建居民楼和部分商业配套，学校、医院等配套设施则是在一级开发完成，土地入市交易后，由开发商按规划指标来配建。“这样，老百姓就面临回迁后，在一段时间内难以就近看病、就近入学等难题，这也是许多项目拆迁受阻的原因之一。”

　　学校等配套设施与回迁楼同期开建

　　该负责人表示，以往，北京的土地一级开发很多是开发商来承担的，由于配套设施的建设需要资金，因此开发商能不建就不建。但今年北京土地一级开发转由政府主导，且全市还实施1000亿的土地储备投资计划，市国土局在回龙观村项目上进行了一级土地开发模式的创新。

　　回龙观村地处北五环外八达岭高速回龙观桥西南角，户籍人口近4000人，是回龙观镇的第一大村，除本村村民外，还有4万多名外来流动人口。今年5月，改造正式启动时，提出了回迁楼先行、教育和医疗等公共配套同步建设的原则。9月1日，回龙观村旧村改造回迁安置房项目正式奠基开工的同时，托幼、小学、中学、敬老院、公交车站等配套也同期开建，并将在2011年居民回迁时达到使用条件。

　　建设成本纳入土地一级开发成本中

　　该负责人表示，这些配套设施的选址和规划指标由规划部门确定，由土地一级开发主体单位组织建设，建设完成并验收合格后整体移交相关主管部门。配套设施的建设成本，纳入到土地一级开发的成本中，由政府先支付，今后再由周边经营性项目用地进行分摊。

　　目前回龙观村拆迁已经完成了90%，这种配套设施先行建设的做法有望在北京今后的土地一级开发和拆迁中推广，并为50个难点村的拆迁改造工程提供经验。(记者马力)