12月25日，南京房产调控“新政20条”正式发布，延续了国务院“有保有压”的楼市调控方向，对首次购买普通住房，给予总房款0.5%的购房补贴；对达不到自住型与改善型的两类购房人没有任何补贴。南京市房产局副局长郭宏定明确表示，明年在南京购买普通住房，如非首次或者非改善购房，则必须缴纳1%的契税；而去年实行的高档房1%的契税补贴也被停止，一律缴纳3%的契税。

　　随着年关临近，对北京、南京等各地的购房人而言，2008年为了“救楼市”各地相继出台的“救市政策”是否延续、如何延续也就成了购房人最为关注的问题。记者注意到，在南京《关于支持自住型和改善型住房消费　促进房地产市场平稳健康发展的意见》中，南京延续了国务院“有保有压”的调控方向，对自住型、改善型购房消费以及保障性住房消费，均有一定数额的购房补贴，不过去年90平方米以下的“零契税”已不复存在。

　　新政20条中规定，在南京市首次购买普通住房(144平方米以下，容积率1.0以上，不含酒店式公寓)的，给予总房款0.5%的购房补贴。南京市房产局副局长郭宏定表示，这里的“本市”指的是南京全市的11个区，但不含高淳和溧水两县，也就是说，购房人在11个区内任一地已经买过一套房子，又在这11个区内购买，就不能算首次;但是如果在高淳、溧水买过一套房子，在另外11个区再买，则仍算首次。

　　而与2008年的“救市政策”相比较，南京市在2008年底出台的购房优惠是面向所有买房人，而且将普通住房划分为90平方米以下和90-144平方米两个界线，90平方米以下的契税交1%，政府还补贴1%，相当于零契税;90-144平方米的交1%补贴0.5%，实际只交0.5%。此外，144平方米以上高档房还可以享受交3%补贴1%的优惠。而2010年则对达不到自住型与改善型的两类购房人没有任何补贴。郭宏定指出，“明年在南京购买普通住房，如非首次也非改善必须缴纳1%的契税。高档房的补贴也被停止，一律缴纳3%的契税。”

　　此外，南京“楼市”新政20条中规定，购买经济适用房、中低价商品房等保障性住房的，政府也将给予总房款1%的购房补贴;因拆迁(含危旧房改造)购买产权调换的普通住房，给予按规定抵扣后房款差额1%的购房补贴。郭宏定表示，购买保障性住房也给予房价补贴这在过去是没有的。

　　业内人士认为，“从2008年那一轮‘救市’政策的出台中就不难看出，南京、杭州等都较北京、上海等地先行，其政策内容也具有方向标性质。”也正是如此，多数业内人士认为，南京此次出台的政策基本也给北京、上海等尚未出台2010年“楼市新政”定了调子，即“有保有压”，保保障性住房、保自住型需求、保改善型住房需求，压投资投机性购房也将成北京、上海等地2010年楼市新政的基调。