三亚市政府日前出台《关于促进三亚房地产市场平稳健康发展的实施意见》(以下简称意见)。《意见》对加大保障性住房和普通商品住房有效供给，满足市场需要，加强市场监管，进一步整顿和规范房地产市场秩序等做出意见规定。

　　土地闲置将无偿收回

　　《意见》强调，加强和完善三亚土地市场监管，防范恶意炒卖土地行为。对已出让的土地，未按规定的开发期限开发建设造成土地闲置的，由土地行政主管部门依照法律法规和有关规定予以处置，依法无偿收回。在规定时限内，投资额未达到开发投资总额25%的，房地产土地使用权严禁转让、联营合作、作价出资(入股)和抵押。土地转让成交价格比主管部门委托评估价低20%或比区域基准地价低20%的，市政府可以优先收购。

　　土地出让款首付5成

　　《意见》规定，对于依法批准改变土地用途等土地使用条件的，土地行政主管部门须明确应补缴的土地价款，缴款人应及时缴款。房地产项目土地出让金应自土地出让合同生效之日起60日内全部付清。逾期达90日仍未付清的，市土地行政主管部门应解除合同，定金或保证金不予退回，并可请求赔偿。未按合同规定缴清全部土地出让价款的，不得核发国有土地使用证，也不得按土地价款缴纳比例分割发证。拖欠土地价款的，在欠款期间不得参与土地竞买活动。土地行政主管部门与土地受让人在土地出让合同中依法约定的分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过1年。首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。

　　捂盘惜售将上黑名单

　　《意见》指出，由三亚市住房和城乡建设局牵头，三亚市工商行政管理局、三亚市物价局、三亚市监察局等部门组成综合调查组对房地产市场进行不间断检查整顿。

　　重点对已批准预售项目捂盘和未达到预售许可擅自销售的项目进行查处。已批准预售的项目在10日内必须开盘，并且一次性全部公开销售进度、房源及房价，商品住房销售应实行明码标价。已销售的商品住房项目发现捂盘、惜售、不按申报价格明码标价、不实行明码标价制度和哄抬价格的行为，责令立即整改，3天内不整改的将依法予以处罚，并记入企业信用档案，予以曝光，列入黑名单，土地部门不再批准土地供应。对未达到预售许可的，不得以“内部认购”、“预交诚意金”、“发放VIP卡”等任何含有预订款性质的名义或者方式进行促销，一经查实，予以处罚，记入企业信用档案，予以曝光，列入黑名单。

　　二套房首付至少4成

　　《意见》对非法预售商品房行为进行严厉打击。对未经批准办理《商品房预售许可证》的项目，不允许巧立名目变相销售商品房。对没有商品房预售许可证非法预售商品房的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以收取的预付款1%以下的罚款。商品房项目批准预售许可证后要将项目地点、栋号、房号、价格公布在三亚市房地产市场信息网上。已销售的商品房住房(含预定登记)原则上不得更名，凡企业擅自为客户更名的，并由个人和企业承担相应法律责任。批准预售商品房项目无一次性推出应销售楼盘表公开房源进行销售的，视为捂盘，所留房源市住房和城乡建设局将依法予以处理。

　　首次购买普通商品住房的，在贷款首付比例和利率优惠等方面，金融机构继续按有关政策予以优惠。对已利用贷款购买住房、又申请贷款购买第二套或第二套以上住房的(包括借款人本人、其配偶、其未成年子女)，金融机构要严格审查其贷款条件，贷款首付比例不得低于总房价的40%，贷款利率严格按照风险定价。

　　随意哄抬房价将曝光

　　《意见》对随意哄抬房价，扰乱市场秩序的企业，将作为企业不良经营行为，记入企业信用档案，予以曝光，列入黑名单，并报省住房和城乡建设厅。同时，三亚将加快房地产市场信息系统建设，所有企业必须进入该系统，定期对房地产市场进行监测分析，对可预售商品房源情况进行定期公布，提高商品住房交易信息的透明度，稳定市场预期，保持房地产市场稳定健康发展。

　　海南特区报 记者张瑜