广州市工商局有关负责人日前在接受采访时表示，“对待‘住改商’问题依然谨慎，即使开禁也是‘有条件、对行业有限制’的开禁。”该负责人此番表述的背景是，广东省政府发布《关于鼓励创业带动就业工作的意见》，明确提出：“允许企业及个体工商户将住宅改变为经营性用房作为住所(经营场所)登记注册”，广州“住改商”松绑的呼声再次响起。

　　对“住改商”松绑谨慎对待，笔者认为是非常正确的。“住改商”的口子的确不能轻易开启，全面开禁、松绑的说法有待商榷，特别是对于像广州这样人口密集的特大型城市，“住改商”更是应该小心处置。

　　关于“住改商”的问题，近10年来几乎可以说是隔一两年就会来次拉锯战，常常是禁止打击的声音言犹在耳，开禁放开的行动重新开启。“住改商”政策几乎到了朝令夕改、左右互搏、上下失据的地步。说实话，别说那些利益相关者被这个问题搞到精疲力竭，就是我等并无多大利害攸关者，也被这样的反反复复晃花了眼。“住改商”政策的反复，给商户、住户、民众带来的损失、伤害有多大，实在是难以记数。其实，更严重的损害，是政府公信力、声誉。如此反复无常，让民众到底怎么做怎么想？

　　“住改商”为何会出现这样的拉锯战？笔者以为，一个非常重要的因素，就是我们的施政过于强调经济建设的重要性，而忽视了依法行政的重要性；过于强调普遍性，而忽视了特殊性。具体来说，在经济建设为中心的大背景下，我们把“住改商”这个原本属于法律范畴的问题，异化成了单纯的经济问题。“住改商”成了有关方面实施经济政策的一张“牌”，需要宏观调控时，“住改商”就要禁；一旦在经济不景，需要扩张经济，促进就业，“住改商”就又要松绑、放开。而我们的经济是有周期性变化的，所以，我们的“住改商”也就患上了这种周期性冷热病。

　　“住改商”问题本质上应该是一个法律问题。住宅能不能改为商业用途？怎样才能改？需要具备哪些条件？在我国的法律上原本并不是没有说明白的，最新的法律解释，就是最高人民法院出台的关于《物权法》的“住改商”必须经全楼业主同意才合法的司法解释。可见我们现在更应该做的是，正本清源，让“住改商”由“经济牌”、“政策牌”回归到法律本位，而不是继续被这个问题反来复去。

　　另外，即使是“住改商”仍是“经济牌”，广州也有慎打或不打的必要。因为广州是个人口特别密集的特大型城市，“住改商”一旦放开，带来的治安、消防、环境等方面的危害，是其他中小城市无法比拟的。这张“经济牌”对广州来说，绝对是得不偿失。 （卧槽马）