对于这次流转，村民们都不知情。张玉华说，转让土地承包权没有经过村民代表大会的集体表决。村民贾会新认为，村里的集体财产转包应该贴出公示，但现在这一消息“绕着村民走”。

　　“我有权决定。”听到这些声音，张玉旺强调，山地已经被自己承包，根据《农村土地承包法》第三十四条规定，土地承包经营权流转的主体是承包方，承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。

　　他说，在承包期内流转承包权，可以不经过集体表决。

　　但他拒绝透露承包山地的租金，并希望外界不要太关注。

　　良庄子村民也打起了荒地的算盘。

　　崔淑凤说，新分到的土地每口人只有4分，平日种玉米和麦子，一年到头卖出去还不够本钱，“两个孩子的学费只能靠我打工挣钱。”

　　几名村民附和着说，如果承包权转让的收益能分给村民一部分，这次转让的意义才更大。

　　村民贾会新则不同意，他认为，既然村民没有承包这片山地，收益不应该归村民，“这是村集体的资产，应该用来建设村里的基础设施。”

　　官方质疑

　　土地流转没人报告？

　　“直到现在，经管站也未从流转双方口中得知此事。”

　　但无论是张玉旺的计划还是村民的算盘，均遭到了官方的质疑。

　　来自平谷政府方面的消息称，尽管在媒体报道以及网络上，有关平谷这块万亩土地的“第一拍”备受关注，但官方层面对于此事并未接到相应的报告。

　　平谷区政府农业经管站说，土地承包期间转让经营权，需要在主管部门备案，否则签订合同无效，但直到现在，经管站也未从流转双方口中得知此事，“我们也是通过报道知道的。”

　　平谷区委宣传部工作人员亦表示，此事直到现在也没听当事人说起，“这么大的事政府有权也应该知道。”

　　周孝正也发出疑问：承包权变更怎么能跳开政府？他说，承包土地能挣多少钱是承包者说了算，但土地怎么使用是政府说了算，全世界的政府干预土地使用，都会具体到每块土地的具体用途。

　　张玉旺证实，对于打算拍卖土地之事，他“没有向上面汇报过”。他依然以《农村土地承包法》第三十四条规定辩称，自己有权决定土地的流转。

　　用途之争

　　搞旅游违反规定？

　　“他们还没拍，政府只能以告知的方式提醒他们。”

　　对于此次土地拍卖后的旅游用途，是另一个质疑。

　　“搞旅游业就是在搞房地产开发。”周孝正对这场拍卖转让承包权的策划明确表示反对。

　　今年的三中全会对于土地流转提出明确要求，流转的土地不能改变原有性质，且要服务于农业生产。对于这块待拍土地的性质，平谷国土资源局和塔洼村村委会给出了相同的答案：不足10%是耕地，其余都是荒地。平谷国土资源局表示，利用农村荒地搞旅游开发，违反农村土地使用规定。

　　但也有专家提出了另外的声音。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员、宏观经济研究室主任党国英认为，承包荒地开发旅游业是好事情，可以促进农村就业扩大内需，“没有经济效益的荒地要利用起来，不能浪费土地资源。”

　　但他也如周孝正一样表示，按照现在的政策不能在农村土地里搞非农建设，如果在原有的基础上，开发商在地里新建旅游设施，需要政府审批。

　　李复圣赞同这个说法，他认为原来的荒地产生不了经济价值，开发商承包经营，让荒地变宝是好事，对于这次拍卖，李复圣明确表示，“之前谁承包的地，我和谁签合同，租金直接给合同甲方。”但签合同之前，必须要有政府对用地要求的审批。

　　针对在农业用地上的建筑标准，平谷区农业经管站表示，由于三中全会土地流转新政刚刚推出，目前关于流转土地配套设施和地上建筑还没有统一的标准，“他们还没拍，政府只能以告知的方式提醒他们。”

　　就在几方相互争执的时候，又有新成员加入竞拍。

　　赵晓凯说，近日北京一家房地产公司也准备加入此事，但具体拍卖时间还没确定，“我们希望有更多的人关注‘第一拍’。”　　

　　本版采写/本报记者 贾鹏

　　本版摄影/本报记者 杨杰