同时，他认为二次房改应遵循城镇住房保障“单位为主、政府为辅”、单位住房保障“实物安居、货币宜居”、政府廉租住房“街道代审、单位转租”、城镇商品住房“面积设限、税收优惠”和建房用地“廉租定价、商品竞价、廉租优先、距离优先”等五个原则。

　　二次房改实施路线图

　　关于二次房改具体实施的路径，刘慧勇也给出了具体的建议。他认为实施二次房改应从用人单位、政府、立法等三个方面着手实施。

　　单位层面，一方面应该鼓励用人单位就近为低收入职工购建廉租房。单位就近拥有房产，只供廉租，永不出售，提职迁出，周转使用；另一方面，用人单位应给无廉租房职工发放足额货币房贴。

　　政府层面，市区政府应为既无固定工作单位又无住房的本城区“双无”居民和困难单位提供廉租房；同时，对单位廉租房建设，除了给予用地支持之外，还需要给予必要的资金支持。

　　立法层面，应立法规定城镇个人房产税的税率和免征面积。刘慧勇解释说，在鼓励市民改善居住条件的同时，抑制人们过分扩大住房面积的盲目倾向，需要充分而又巧妙地利用税收杠杆。

　　同时，应立法规定单位廉租房建设用地优先供给半径、定价原则与程序。单位廉租房集保障职工住房、规范住房流转、促进就近居住三种功能于一身，因而对其建设用地，应当优先供给。