2009年，是充满挑战与机遇的一年，是应对金融危机、保持我省经济平稳较快发展的关键一年。今年的全国两会提出“要坚定信心、同心同德，迎难而上、共克时艰，切实做好保增长保民生保稳定各项工作。”我省各市县党委和政府如何贯彻落实中央及省委省政府有关精神?在“保增长、保民生、保稳定”方面推出或即将推出哪些有力措施?本报今起推出“保增长、保民生、保稳定——市县日”大型系列报道，通过专访各市(县)委书记及各市(县)长，以民生情怀为独家视角，全面系统地报道各市县的新举措、新经验和新成效，鼓舞全省人民坚定信心、共克时艰。

　　海口市长徐唐先：购房入户相关办法正在修改中，立法程序完成后即可出台

　　买套60平米或30万元以上商品房可落户海口

　　海口市委副书记、市长徐唐先，是一个学者，更是一名官员。他是一名经济学博士、大学教授，他的身上总是透着浓浓的学者气质。无论跟他谈话的对象是谁，他总是不愠不火、条理清晰;他是一方父母官，熟悉他的人都说“徐市长身上有股正气”。海口作为海南的省会，今年在特殊的经济环境下，如何实现保增长、保民生、保稳定的目标?面对记者的问题，徐唐先总是严谨得像治学。把问题分配给相关职能单位，由职能单位作答，然后他再一条条审核。采访中，徐唐先无论什么问题都会回答，会笑眯眯地纠正问题中的偏差……

　　关键词：扩大内需

　　投资消费融资等六方面一起抓

　　记者：扩内需是海口保增长的关键，今年海口市政府在扩内需方面有哪些主要措施?

　　徐唐先：扩内需主要是“六抓”：一是抓投资。今年计划固定资产投资总额252亿元，同比增长15%，其中政府投资计划安排121.4亿元，比去年翻一番。

　　二是抓产业：农业方面：(1)进一步优化农业产业布局。(2)加强农村基础设施建设。(3)落实强农惠农政策。工业方面：(1)加大各项优惠政策兑现力度。(2)加快园区建设。(3)积极帮助中小企业融资。现代服务业方面：(1)进一步做好旅游宣传、推介和促销，定期到国内外开展宣传促销活动。(2)加快临空、临港物流园区建设，完成美兰机场二期征地工作。(3)积极落实扶持现代服务业发展的意见，兑现好各项优惠激励政策，抓紧制定出台会展业管理办法和扶持政策，整合会展资源，提升办会档次和水平。

　　三是抓消费：(1)加强商业网点规划建设管理。(2)增强居民消费能力。(3)大力培育消费热点。(4)促进住房消费。(5)扩大农村居民消费。

　　四是抓就业：(1)紧密结合扩大内需各项政策措施，充分发挥重大项目对就业的拉动作用。(2)认真落实国家和我省关于减轻企业负担，稳定就业局势的相关政策和措施，从5月份起至年底，允许困难企业缓交社会保险费，下调失业保险、工伤保险和生育保险的缴费费率，从海口市历年滚存结余的失业保险基金中调剂25%，为困难企业提供社会保险补贴、岗位补贴、在岗和转岗培训补贴，鼓励企业不裁员或少裁员，减少就业岗位流失，帮助困难企业渡过难关。(3)举办多种形式的劳动力市场招聘会。(4)加大新一轮小额贷款担保工作力度。(5)做好公益岗位开发工作。(6)对大学生就业在培训、税费、贷款等方面出台优惠政策。

　　五是抓融资：(1)降低社会投资门槛。(2)加强与商业银行合作。(3)综合运用各类金融工具，加大对中小企业的支持。

　　六是抓执行。

　　关键词：“执行年”

　　问责执行不力责任人一个不漏

　　记者：海口市委市政府把今年定为“执行年”，“执行年”的重点在哪些方面?

　　徐唐先：“执行年”的主要内容是帮助扶持企业发展、帮助推进项目建设，促进民生改善、促进经济增长。重点一是在帮扶企业发展上狠下功夫。根据不同企业的不同情况，有针对性地帮助企业解决问题;认真兑现中央及我省出台的各方面扶持优惠政策，切实解决企业融资难问题;切实为企业减负，对企业的行政性收费和年检事项进行全面清理，不合理的坚决废除;调整土地收益节奏，变通土地开发进度、土地出让金缴纳;除农民工工资保证金外，其他一切保证金暂缓或停止征收;严格控制对企业的检查、考核、评比活动，不属于国家强制要求的一律取消。

　　二是在推进项目建设上狠下功夫。高度重视项目建设，强化领导、明确责任、细化措施、严肃纪律，以重大项目的顺利实施来检验执行年活动的成效。

　　三是在提高办事效率上狠下功夫。(1)进一步压缩审批时限。在去年清理审批事项、简化审批流程，所有行政审批事项时限压缩50%的基础上，进一步清理部门内部工作流程，砍掉一些审批环节，推进并联审批，承诺审批时限再压缩30%。(2)大力推行网上审批，所有行政许可项目在线审批要求达到50%以上。(3)在减少审批环节和事项上进行探索。(4)创新绩效考核方式。出台绩效评估考核办法，严格实施行政问责制。

　　四是在规范行政行为上狠下功夫。做到行政责任主体明确化，部门责任法定化，岗位责任具体化，责任链接无缝化。一旦执行不力，将对相关责任人实行问责，一个不漏。

　　关键词：保障住房

　　海口将统一建适量农民工公寓

　　记者：在保障性住房方面，农民工住房制度是一个亮点，目前这项工作进行到哪一步了?通过什么样方式建设?如何分配?

　　徐唐先：为建立和完善海口城市廉租住房保障制度，保障城市低收入、住房困难家庭的基本住房需求，海口市已于2008年底对廉租房的相关政策进行修改并重新颁布实施《海口市廉租住房保障实施办法(试行)》。对保障的方式、对象、资金及房源管理等均作出规定。廉租房保障对象标准为：家庭年人均可支配收入低于3612元且无自住房，或家庭人均自有住房建筑面积低于10平方米的低收入住房困难家庭。政府提供保障住房建筑面积为12平方米。

　　对于农民工住房问题，根据《海口市解决低收入家庭住房困难发展规划及年度计划(2008-2012)》，提出了按属地管理原则，由各区政府根据本级廉租房专项资金情况，结合实际，将农民工列入本辖区低收入家庭住房困难保障对象管理范畴，采取对农民工临时住房由用人单位负责为主，政府发放适当住房补贴为辅，由其到市场上租赁住房，或按经济适用房和廉租房有关政策，统一建设适量农民工公寓。统一管理，以农民工可承受的合理租金供其租住。

　　记者：在当前经济形势下，海口是否会对集资建房政策相应放宽?

　　徐唐先：根据《经济适用住房管理办法》(建住房[2007]258号文)规定，各级国家机关一律不得进行单位集资建房。只有距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市政府批准，才可以利用单位自用土地进行集资合作建房。