专家观点：完善监管，信息透明

　　2008年1月7日国务院办公厅下发《国务院关于促进节约集约用地的通知》指出，土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费，闲置房地产用地要征缴增值地价。然而，实际上，这个文件并没有执行下去。

　　易小迪：“ 现在目前回收土地的案例是非常少的，为什么呢？因为这是个模糊概念。我买了两千亩地，我开发了一百亩叫不叫开发一百亩地，另外一个我在做规划，你政府没批，因为我把规划做得很复杂，你政府没有批我怎么动工？我不能无证动工，所以我觉得这一点不太好实施。”

　　易小迪告诉记者，2007年全国出现的10家地王，没有一家被有关部门无偿收回。根据新浪乐居提供的数据，在2007年全国主要城市排名前10位的地王中，仅有两家完成开发，有3家已经开工，一家退地，有4家至今土地还在闲置状态。

　　2007年全国主要城市地王现状

　　城市受让方现状数量

　　长沙、佛山、广州北辰实业、瑞安集团、富力地产已开工3

　　重庆、天津重庆嘉江、昆明星耀体育运动城在售2

　　成都、佛山、

　　广州、杭州九龙仓、富力地产、中莱投资、

　　远洋地产未开工4

　　上海苏宁集团退地1

　　北京大学房地产研究所所长陈国强：“把地拍下来之后，囤在那边等着它增值之后，再来开发或者升值转让，这个是不允许的。但是在后续的管理方面，很多环节可能管理还不到位，监管方面还有不到位的地方。”

　　另外一方面，土地供应量不足，和土地供应市场的不透明，也促成了上市公司纷纷在竞拍中，抬高地价，从而使房价也居高不下。

　　陈国强：“如果政府在出让土地的计划性、公开性方面比较透明，比方2009年度将会出让哪些土地，多少量的土地，什么时间会推出，什么样的地块，能够让企业事先有足够了解，那么我想这个对于土地价格的上涨也会有一个比较好的缓冲。”

　　对于上市公司通过增发新股，在二级市场募集来的资金的用途管理，2008年3月，证监会就明确表示，如果上市公司是将资金用于囤积土地、房源，或用于购买开发用地等，证监会将不予核准。但是，至今并没有一家房地产上市公司受到过处罚。

　　陈国强：“还没看到这样的先例。它融资之后用于在建项目，开发了，没有拿去拍地或者囤地。实际上你如何去监管，无能为力去对企业进行有效的监管。我们怎么来纠错，怎么来引导这个市场走向一个更健康的比较稳定的、可持续发展的这么一个市场，如何来构建一个比较健康的、可持续发展的这样一个楼市，里边非常关键的因素，还是我们政府主体。”

　　半小时观察：地产的复苏需要根基

　　在房地产市场持续一年多的地产业调整期里，很多地方即使放宽土地出让金首付比例或付款期限，也难以刺激市场，出让地块频频流拍。可是到了今年6月底，北京市朝阳区广渠路15号地块要求一次性全款付清，却经历97轮竞价才最终成交。大型房地产开发企业之所以敢于高价拿地的背后，原来还有一个持续上涨的股市源源不断输送弹药。

　　其实，高价囤地、高估资产、扩股融资这条管道也还只是地产上市公司众多资金渠道中的一条。有消息说，刚刚夺得北京地王的中化方兴，除了母公司中化集团购买了其部分增发股份之外，今年上半年还总共获得245亿元的银行授信。这正是大量资金流入地产行业的写照。宽松的货币政策之下，巨额资金从股市、从银行，流向大型房地产上市公司，房子还没盖起来，他们就已经从资产负债表上，赚的盆满钵满。

　　与此同时，我们却看到，实体经济的回暖却要相对缓慢的多，上半年国有企业累计实现利润比去年同期仍下降了27%，其他工业企业的生存状况也没有得到根本改善。产能过剩、市场不振，大量民间资金也加入到房地产市场和股票市场。比如，我们栏目就曾经报道过，一些地方中小企业把生产资金都投向了房产。刚性需求不足，投资需求旺盛，在此消彼长的过程中，资金的这种异动，无疑会阻碍实体经济的持续发展。我们不要忘了，宽松货币政策的最终目的，还是带动各行各业的投资，振兴实体经济。在实体经济企稳回升之前，如果引导和规范的力度不够，大量资金涌入股市楼市，不仅可能引发楼市股市新一轮泡沫，还会影响到经济的整体复苏。

　　一年多来的房地产市场调整并未充分到位，房价上升势头又蠢蠢欲动。大量资金透过各种管道涌入房地产市场，不仅加剧了房价与收入之间的背离，还为应对金融危机增添了许多风险。无论从哪个角度讲，这种现象和趋势都值得我们警惕。

　　主编：周人杰 编导：曾晓琳 摄影：毛云李