新“地王”

　　再步老“地王”后尘？

　　8月10日，广州市国土房管局推出首个针对“天价地王”的处理方案，并重申“不会对知名企业法外开恩”，此举对开发商拿地计划显然起到了威慑作用，使得8月18日推出的10幅商住地块骤然降温，并没有出现新“地王”。

　　然而，其他城市的“地王”争霸战仍在上演，东莞、苏州、南京等地的拍卖会依旧火暴。2009年5月以来，各地“新地王”纪录被不断刷新，地价直逼同地段售价。只不过此轮“地王”们，头顶的是“国”字号招牌。

　　中国社会科学院城市发展与环境研究中心教授李恩平在接受《中国产经新闻》记者采访时表示：“今年地王的出现是由于国有企业的强势介入，虽然与2007年地王出现的背景、性质不同，但是最终的结果是一样的——大量土地闲置，而且，此轮可能比上一轮的闲置更为严重。”

　　“今年地王的出现不属于市场行为，是由于体制改革不彻底。国有企业拿地不是出于市场和社会需要，不在于住房开发，而是在于圈地、囤地，等地价上涨以后再出让，赚取地价上涨的利润。新地王产生有两点原因，其一，在中央‘保增长、扩内需’的政策引导之下，国企不仅被视为金融机构重点信贷支持的对象，也被视为带头执行国家政策的中坚力量，因此，在担当保增长的主导力量过程中，获得了巨额信贷资金。”李恩平表示。

　　“其二，在实体经济没有得到恢复的情况下，生产性行业的利润仍在下滑，因此，获得信贷支持的国企希望寻找高利润的投资领域。央行上半年执行的相当宽松的货币政策，天量的信贷投放量使人们产生了强烈的通货膨胀的预期，而以房地产为代表的不动产就成为了保值增值的重要投资领域。”

　　贵州大学城市管理与经济发展研究所副所长，北大纵横管理咨询公司高级咨询顾问项凯标在接受《中国产经新闻》记者采访时也表示，从历史的经验来看，“地王”结局不好的偏多，它的所谓“社会效益”大于其本身的“经济效益”。目前各个央企的主业发展前景并不明朗和乐观，不敢轻易加大投资，房地产的利润有着非常大的诱惑力。

　　其实，不少开发商对今年以来各大城市“地王”频出的现象也表示忧虑。在上周举行的2009博鳌房地产论坛上，SOHO中国有限公司董事长潘石屹表示，对于地王“晒太阳”现象，他赞同政府处罚的做法，因为不少开发商拿地并不是为了建房子，而是为了升值、为了上市、为了增发。

　　李恩平不无担心地表示，国企做地王，但是其房地产经验并不丰富，开发的经验不足，对于其投资房地产的前景并不看好，也很难说对房地产健康发展带来实质性好处。土地撂荒的情形恐会再现。

　　然而，早在1994年就有了《闲置土地处置办法》，2007年国土部还专门出台4条办法应对开发商囤地。“连续两年未使用的闲置土地可无偿收回土地使用权”，“每宗地开发建设时间原则上不得超过3年”，这些都是钢性的制度。但在2008年以前，土地出让合同中只规定开工期限，而未规定竣工期限，致使挖个坑、打个桩也算开工，致使相关政策对开发商形同虚设。

　　国巨资本国际控股集团总裁、美国万通投资银行控股集团执行董事、首席经济学家孙飞博士在接受《中国产经新闻》记者采访时表示：“防止土地闲置，要对土地出让信息进行公示，对土地出让合同进行更加细化的规定，除了限定开工时间，还应对竣工时间加以规定。”

　　项凯标则认为，“目前土地的‘招拍挂’政策是我国地价高企的制度性原因，如果不能很好地解决这个问题，地价上涨以及‘地王晒太阳’的情况就不能得到根本改善。”

　　“要地王回归理性，有效遏制‘地王晒太阳’的现象，其实起关键作用的仍是政府。”李恩平表示。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭曾撰文表示，如果说2005年之前很多土地属毛地出让，拆迁难和规划调整是不能动工的重要原因，那么其后依然有这么多土地闲置，只能说明责任在企业不情愿，以及地方政府和国土部门监察不力。

　　孙飞表示，政府必须加大对违规违约开发商的惩处力度，提高其违约成本，不仅要对前期缴纳的土地出让金进行罚没，还要坚决收回土地使用权。切断地方政府和开发商之间的利益关系，从土地供应制度上进行改革，防止政策流于形式。